区委组织部(区编办)

索 引 号:60000000231/2015-01462 信息类别:区委组织部(区编办) 发布机构:三水区委组织部(区编办) 发文日期:2015-03-09 00:00 文  号: 主 题 词:组织,意见

三水区委组织部(区编办)2015年工作意见

2015年全区组织工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议和区委十二届六次全会精神,突出全面从严治党这个主线,以加强思想理论建设、从严管理监督干部、持续深入改进作风、强化基层基础工作、落实管党治党责任为重点,统筹推进党的建设和组织工作各项任务,围绕三水阔步前行,拥抱千亿梦想工作主线,为全面加快推进“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”建设提供坚强组织保证。

一、突出抓好思想建党

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持全面学与专题学、反复学与跟进学、集体研讨与个人自学相结合,组织党员干部读原著、学原文、悟原理。将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神列为各级领导干部专题培训、党委(党组)中心组学习的重要内容。抓好宪法和法律、党章及党内法规、十八大和十八届三中、四中全会精神的学习培训,不断强化干部法治思维和依法办事能力。充分运用现代远程教育网络开展学习教育,推动学习贯彻工作进农村、进社区,不断向基层一线延伸、向党员干部延伸、向各个领域延伸。

2.强化党员干部思想教育。认真贯彻《20142018年全国党员教育培训工作规划》和《20132017年全国干部教育培训规划》,突出思想教育,强化理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育。在坚定信念、入心入脑、知行合一上下功夫,推动方法与载体创新,加强体验式教学,充分发挥红色教育基地的震撼作用、先进典型的示范作用、反面教材的警示作用,增强党性教育的吸引力感染力,教育引导各级党员干部牢固树立党的纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率。适时召开全区领导班子思想政治建设座谈会。

3.加强干部队伍教育培训。紧扣“阔步前行,拥抱千亿梦想工作主线,围绕开放改革、营商环境、创新驱动、基层治理和干部建设五个方面,以党性教育和能力提升为重点,统筹办好全年主体班,努力建设一支符合三水发展需要的干部队伍。围绕提升干部专业能力和业务水平,坚持“学业务、钻业务”,在全区各职能部门全面开展“业务课堂”,整合优化本土教学资源,探索实施区、镇互动培训模式,建立“业务科长”师资库,有针对性地选派精通业务的区直部门科长到各镇(街道)讲授业务知识。强化干部教育培训管理,制订《三水区关于进一步加强干部教育培训管理的规定》,从办班申请流程、师资课程审核、课堂及学员管理等方面进一步从严把关、从严管理。

二、持续深入强化作风建设

4.善始善终抓好教育实践活动后续整改落实和专项整治工作。牢固树立“作风建设永远在路上”意识,继续保持作风建设以上率下态势,持之以恒落实中央“八项规定”,紧盯作风领域出现的新情况新动态,及时制定对策措施,推动反“四风”向深度和广度延伸,坚决防止“四风”反弹回潮。对重要领域、重要时间节点易发多发的作风问题,重点研究解决。督促抓好“两方案一计划一清单”的整改落实,对中央、省委和市委确定的专项整治任务坚持扭住不放、一抓到底。建立健全作风建设督查机制,把抓整改落实的情况作为平时考核、年度考核、任前考核、基层党组织建设考核的重要内容。健全和落实改进作风常态化制度,推动形成作风建设抓常、抓细、抓长的有效机制。    

5.扎实开展“三严三实”专题教育。按照上级部署安排,早动手、早谋划,制定切合实际的方案,确保专题教育有板有眼、扎实推进。“七一前后,以践行三严三实为主题召开民主生活会和组织生活会,各级党组织书记上一次专题党课,推动形成落实三严三实要求的浓厚氛围。

6.进一步严肃党内政治生活。借鉴教育实践活动的成功经验,进一步提高民主生活会质量,健全组织生活会制度,积极推进民主评议党员工作,着力提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。认真贯彻执行民主集中制,推动各级各类领导班子健全议事规则和决策程序,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。对违反政治纪律、政治规矩的,对违反民主集中原则的,对存在不良从政行为的,要严肃查处问责。

三、打造政治坚定素质过硬干部队伍

7.严格规范选优配强领导班子。树立科学的选人用人导向,围绕“好干部”20字标准,突出在重要岗位、重点工作、关键节点,大胆选拔各类勇于改革、敢于担当、成绩突出、廉洁自律的人才。着眼区、镇领导班子换届,加强对领导班子日常了解和分析研判工作,近距离、多方位全面了解干部。加强干部队伍梯队化建设,完善后备干部人才库,加大力度培养使用各个层次段的干部。规范干部选任工作流程,严格把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。落实党委(党组)在选人用人上的主体责任,党委(党组)向上级报送拟提拔或重用人选时,要对其廉洁自律情况作出结论性评价。增加任前考察深度,强化考察在发现干部问题上的作用。加强选拔任用核查工作,重点加强对因特殊情况确需超职数配备干部、破格提拔干部、受党纪政纪处分后首次提拔任用干部的把关。落实干部选拔任用责任追究制度,防止干部带病提拔现象。 

8.进一步活化激励干部队伍。开展多层次的干部实践锻炼,加大区直部门和镇街干部的双向挂职交流工作力度,推进干部跨条块跨领域交流。注重基层导向,今后凡新录用公务员,将有计划地安排到镇街工作锻炼一年。探索新常态干部队伍激励机制,建立公务员职务与职级并行制度,规范完善非领导职务配备,研究完善雇员考核及待遇激励机制,充分调动干部干事创业的积极性。进一步深化完善机关公务员动态综合考核制度,加大整治机关“庸懒散”的力度,坚持以“三个区分”评价干部,着力提高考核工作的科学化、民主化、制度化水平。

9.优化盘活人力编制资源。加强对各职能部门人力编制资源分析,坚持管住管好机构编制,在总量内盘活用好现有资源;充分挖掘现有人力编制潜力,实现人力编制效用最大化;创新机构编制管理,建立健全机构编制与组织、财政、人力资源社会保障等部门间的实有人员数据共享机制;加强机构编制监督检查,完善机构编制系统信息,实时动态更新数据,强化实名制管理;探索政府购买服务的有效形式和办法;探索编制动态管理,有效提高现有编制的利用率,根据机关事业单位的职能变化情况,相应调整编制数量的配置;强化基层导向,结合镇街行政体制改革,增加镇街人员编制,充实主战场力量;推进工商质监行政管理体制调整工作,加强市场监管职能整合,完善市场监管体制

10.加强干部队伍专业化建设。加大公务员队伍专业建设力度,实行公务员招录“433”计划,进一步优化公务员队伍专业结构。加大我区公务员招录宣传力度,有计划地、有针对性地到全国部分重点高校宣传推介我区公务员招录专业需求,吸引更多高素质、高层次专业人才加入我区公务员队伍。进一步加强事业单位招聘专业管理,不断提高专业设置与岗位需求的适配度,建立事业单位上下半年统一招考制度,严把事业单位进人专业关。在新一轮事业单位岗位聘用工作中,进一步优化事业单位人员队伍专业结构,提高事业单位人员队伍专业水平。探索建立引进事业单位高层次人才、紧缺人才和高级专业技术雇员绿色通道机制。

11.从严管理监督干部。严格落实好对干部管理监督工作的有关要求,按照上级部署,抓好“6+1”专项整治,即整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官,以及带病提拔专项整治。继续做好选人用人的监督工作,开展《干部任用条例》落实情况专项检查。落实“三书”预警告诫办法,制定细化“三书”预警操作规程,做好干部经常性提醒教育工作。找准突破口,积极推进干部日常管理监督试点工作,制定完善干部监督联席会议制度、谈心谈话制度、干部监督信息收集制度、日常了解干部制度,进一步拓展监督渠道,发挥好群众监督的作用。加强与审计机关合作,规范机构编制纳入审计工作,做好“吃空饷”专项治理工作。

12.优化服务提升老干部幸福指数。推出“网格化管理,亲情式服务V2.0”升级版服务品牌,提供“移动式平安钟”救援服务和便捷家庭病床服务,提升社区“四就近”服务工作水平。深入开展创建“五好关工组织”活动,不断加强基层关心下一代工作。搭建“三水老干”微信互动服务平台,及时向老干部提供时政动态、医疗保健和意见反馈等服务内容。积极推进区老干部(老年)大学分校建设工作,加强指导镇级老干部(老年)大学的建设。积极传播核心价值观,组织拍摄一部反映老干部晚年生活的“微电影”。

四、务实创新推进基层党建

13.党建引领农村基层组织重构。把基层党建工作放在创新基层社会治理、推进基层治理法治化的大格局中系统谋划推动。大力推行符合条件的村(社区)党组织升格为党委,提升基层党组织统筹资源、统揽全局的能力。加大村民小组党支部组建力度,大力倡导和支持村民小组党支部书记和村民小组长交叉任职,注重发挥村民小组党支部书记对农村事务的引领监督作用,抓好村民小组长的规范管理工作。建立健全党组织主导下的两委联席会议、党群联席会议等民主议事决策制度,明确村(社区)党组织书记为召集人,着力提高农村村民小组长、村民代表、议事会成员中党员的比例,确保党组织在农村重大决策、人事安排、村务财务管理等方面的主导权、话语权。强化对农村基层干部的考核激励,完善考核办法,规范“两委”干部收入,逐步缩小收入差距,建立健全关心关怀机制,切实解除基层干部的后顾之忧。

14.着力打造“堡垒型+服务型”基层党组织。建强支部,强化政治功能筑牢堡垒。规范基层党组织管理,探索建立基层党组织运作规范指引,开展“3+X”组织生活,即“三会一课”、组织生活会、民主评议党员会3个规定动作和针对党员特点自选组织生活X。以党员“三先”和“一簿四册”为抓手,健全党员参与党内活动的激励考评机制,发挥党组织关心、联系和凝聚党员的功能。活化细胞,发挥先锋作用彰显先进性。以“五优”为目标,以服务为重点,搭建党员队伍发力平台,分层分类开展“党员先锋走在前”主题活动,在农村开展“致富带头走在前”主题活动;在社区开展“服务社群走在前”主题活动;在机关结合在职党员到社区报到工作,开展“服务型机关走在前”主题活动;在“两新”组织开展“服务发展走在前”主题活动。

15.整顿提升软弱涣散基层党组织。按照“年年排查、年年整顿”要求,以农村、社区为重点,每年按照10%的比例排查整顿一批问题突出村(社区)党组织、后进村(社区)党组织。以项目化管理的方式,通过领导挂点、选派工作组进驻、一村一策、建立台账销号整改等措施,推进基层党组织晋位升级,探索形成整顿软弱涣散基层党组织的长效机制。

16.深入推进“直联”工作。通过点面结合,推进直联制实效化、常态化、长效化。严格执行走访计划,在7月底前,完成对辖区的群众、企业、个体工商户走访一遍的目标。完善《户情信息卡》记录,逐步建立联系群众的信息库。深化“民生微实事”立办制、“菜单式”联动机制,系统解决群众反映问题。加大明察暗访、通报考核力度,建立和完善考评机制。

17.深化推广园区党建。以构建“1+N+X”区域化党建格局为目标,在创建省级园区党建示范点工作的基础上,总结完善乐平产业社区园区党建经验做法,通过召开现场交流会,全面推开“六化型”园区党建工作模式。把“村园共建”作为深化园区党建的重要抓手,推广西南街道水都饮料基地与五顶岗村建立合作平台的模式,实现村民、企业、社会共赢。

18.抓好基层“带头人”队伍建设。实施农村、社区“五强书记建设工程”,强化选拔培养、教育培训和监督管理,着力打造党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强的高素质带头人队伍。探索完善镇村干部“双向流动”工作机制,形成优秀村级后备干部选拔、培养、管理、使用长效机制。实施“党员民营企业家培养工程”,开展青年民营企业家“挂职锻炼”与“结对子”活动,夯实民营经济党建基础。

五、深化改革激活发展动力

19.落实上级部署的党的建设制度改革任务。认真落实中央和省、市部署的改革任务,对上级出台的党的建设改革举措,抓紧制定配套措施,搞好分层对接。坚持问题导向、实践导向,开展改革试点,鼓励基层大胆创新实践,及时总结正反两方面经验。坚决维护制度的严肃性和权威性,强化对制度执行情况的监督检查,完善制度执行监督机制,确保出台一个就落实好一个,全面提高制度执行力。

20.深化行政管理体制改革。结合建设人民满意政府的要求,建立健全统筹协调机制,大力推进政府职能转变,进一步明晰部门权责边界,减少职责交叉,更大力度推动政府全面正确履行职能,加强对权责清单的动态管理;编制层级管理权责清单,进一步理顺区、镇(街道)政府权责关系;编制事业单位公共服务清单,加强政府公共服务职能管理,促进政府公共服务质量提升。继续推进简政放权,积极研究破解与新常态不相适应的体制性、结构性问题。稳步开展政府绩效管理,进一步提升政府行政效能。 

21.推进镇(街道)行政管理体制改革。加强基层治理,以乡镇街道行政体制改革为契机,分类强化镇(街道)主要职责、健全组织机构、实行综合执法、强化政务服务、推动重心下移;推进行政执法体系改革,加大基层执法力量,进一步理顺行政执法部门职责关系,深化综合行政执法相关机构和编制的管理机制。

22.深化和完善事业单位改革。加快推进事业单位分类改革,深化和完善公益三类和经营服务类事业单位的改革;推进事业单位法人治理结构建设;加强事业单位信用体系建设;创新事业单位管理模式,加强对事业单位监督管理,着力探索统一事业单位登记管理制度。

23.稳步推进工资福利制度改革。全面深化收入分配制度改革,进一步完善机关事业单位工资和津贴补贴制度,优化工资结构,建立工资收入与经济发展水平、物价水平相适应的正常增长机制和定期调整机制。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,实行单位和个人共同缴费且退休待遇与缴费标准、年限挂钩,打破退休待遇“双轨制”。同步建立机关事业单位职业年金制度,保障退休人员待遇水平不降低。

六、创新人才体制机制

24.推进人才体制机制建设。坚持以产业集聚人才为主线,全面完成我区创新人才体制机制调研,研究出台改革工作方案并组织实施。充分发挥组织部门牵头抓总作用,进一步完善人才工作联席会议工作机制,强化人才工作协调管理;强化人才目标管理,增强人才工作合力。加快各类人才队伍建设。创新人才引进模式,高标准搭建引才聚才平台,积极推动智慧新城、三水合肥工业大学研究院等人才载体建设,支持三水新城规范建设“科技创新示范区”,加大柔性引才力度,全力建设三水人才高地。强化企业吸纳人才的主体地位,将招商引资与招才引智相结合,加大企业人才培育力度,不断激发三水企业活力。

25.不断提升人才服务水平。加快推进三水区人才数据库建设,实现人才的动态化、系统化管理。加强高层次人才联系服务,建立健全领导联系专家制度,完善高层次人才“一站式服务”,针对不同类型人才的不同需求,实施差异化服务,切实解决人才后顾之忧。继续推进创业团队、创新创业大赛和“淼城英才”认定,加大才宣传力度,进一步营造爱才重才与惜才良好社会氛围。

七、严格履行管党治党责任

26.全面落实抓基层党建责任制。推动各级党委(党组)牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,坚持聚精会神抓党建。明确各级党委(党组)、书记、成员、有关职能部门落实抓党建工作的责任清单和党建工作责任制。健全党委(党组)书记向上级党组织报告党建工作制度,继续实施基层党建“书记项目”。

27.建立健全党建工作考评机制。进一步完善党建工作考核指标和实操办法,细化考核指标体系,加大党建考核权重,坚持业绩考核考党建、工作述职述党建、民主评议评党建、评先奖优比党建、选拔任用看党建。继续抓好镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,进一步完善区直属单位机关党委书记抓党建工作述职评议考核试点工作。运用督导检查、专题检查、明察暗访等方式,经常性对各地区各部门管党治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行检查督办。建立健全追责问责机制,对管党治党不严致使不正之风滋生蔓延的,要追究领导责任。

28.落实组织部门抓党建责任。立足发挥组织部门作为管党治党的重要职能部门的作用,进一步明晰组织部门抓党建的职责任务,进一步发挥党建工作领导小组的作用,大力加强基层党务干部队伍建设,推动各级党组织认真谋划、主动作为,指导工青妇等群团组织充分发挥各自在党建格局中的政治功能,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的“大党建”工作格局。

八、从紧从严加强自身建设

29.认真开展“落实总书记要求,建设模范部门”教育实践活动。结合“三严三实专题教育,在全区组织系统开展落实总书记要求,建设模范部门教育实践活动。加强教育学习,通过全员培训、举办专题研讨班、认真研读原著、普遍开展讲党课、开展正反面典型教育等形式,不断提升组工干部党性修养和业务能力。加强组织人事部门党的建设,探索机关党建目标管理办法和责任落实机制,切实发挥机关党组织在自身建设中的作用。逐人逐岗开展廉政风险排查,通过岗位人员自身找、部门领导帮忙点、所在部门集体摆、分管领导集中审的步骤,深入分析查找廉政风险并逐步建立防控机制。坚持边学边查边改,用好批评与自我批评武器,开好专题民主生活会和组织生活会,努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好模范部门,促进组工干部带头做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

30.带头从严治部、从严管理。把严抓自身建设作为一件大事来办,对组工干部的管理实行严上加严,坚持抓早抓小抓预防,对组工干部苗头性倾向性问题,及时进行提醒和诫勉。推进谈心谈话活动经常化,做到凡有思想疙瘩、举报投诉、职务变动、生活困难必谈。全面开展一次组工干部档案、个人有关事项报告“两核查”,并作为今后选调组工干部必经程序。

31.扎实推进组织部门规范化建设。坚持重规范、抓落实、提效能,进一步优化业务流程。继续完善“半月报”和“季报”等督办制度,提高工作效率。加强信息化建设,积极打造组工业务“大数据”平台,实现资源互用,信息互通。规范办文程序,提高OA自动化办公效率。规范内部日常管理,严格执行中央“八项规定”。

 

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