区委组织部(区编办)

索 引 号:60000000234/2015-01458 信息类别:区委组织部(区编办) 发布机构:区委组织部 发文日期:2015-09-03 00:00 文  号: 主 题 词:

三水区关于进一步加强人才队伍建设的意见

为进一步抢抓机遇,打造一流人才队伍,深化“人才强区”战略,推动经济转型、城市升级,加快建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”,根据省、市有关文件精神,结合三水实际,现就进一步加强我区人才队伍建设提出如下意见:

一、深化人才强区理念,打造精英荟萃的“人才三水”

1.不断强化人才队伍建设的紧迫感和责任感。人才是第一资源、强区之本,对推动我区快速协调发展发挥着无可替代的核心作用。随着珠三角一体化、广佛同城化和广佛肇经济圈建设的推进,我区迎来了机遇与挑战并存的重大发展期。新三水、新起点、新跨越,区委、区政府提出加快新能源、新材料、电子信息、高端装备、食品饮料和现代服务业等产业集群建设,大力实施产城互动发展战略和富民计划,其成功的关键,是要有一支富有创造力和战斗力、善于推动科学发展的新型人才队伍来支撑。为此,全区上下要把人才工作作为贯穿全局的主线,第一时间想到人才,第一时间依靠人才,充分发挥各类资源效用,畅通工作渠道,创造环境优势,实行引、育并举,把三水打造成群英汇聚的“人才高地”。

2.进一步明确人才队伍建设总体思路和战略目标。坚持开放包容、产业导向、高端引领、用储结合,努力实现以人才引领发展,以人才创造优势,以人才增强动力,以人才创造效益。围绕我区产业结构调整方向和构建现代产业体系的目标,结合北、中、南三大板块产业发展要求,不断开拓思路、创新机制,增强针对性和实效性,全面推进人才环境、队伍、政策、载体、服务“五位一体”综合建设,为全区经济社会转型升级和跨越发展提供有效保障。力争到2015年,人才总量达到12万人,比2010年净增5万人;高层次人才数量达到3000人左右,比2010年增加1.5倍。

二、加强队伍建设,打造撑起三水发展的“六大人才支柱”

3.优先打造创新创业领军人才和团队。坚持优先发展创新创业领军人才队伍,以院士、国家“千人计划”人选、长江学者特聘教授等高端人才为重点,抓住引进、培养、使用和服务等关键环节,充分发挥我区的环境、交通、土地、文化等配套优势,有针对性地吸引和集聚一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才。依托食品饮料、光伏产业、节能环保、智能家电和高端装备等行业载体,进行战略性引才、引领性用才、前瞻性储才,推动实施品牌、标准和专利战略,抢占产业制高点,不断增强我区先进产业发展后劲。进一步突出优秀人才与团队的引领作用,加大扶持奖励力度,重点实施创新人才和科研团队创业计划,5年内引进和培育20个以上创新创业领军型人才和团队,推动形成高端人才团队集群,全力打造支撑三水跨越发展的人才创新创业高地。

4.重点打造复合型的党政人才队伍。进一步加强镇(街道)和区各部门领导班子队伍建设,选准配强党政部门领导班子。按照“一专多能”的要求,加强党政人才队伍专业化建设,努力提升城市建设管理、经济管理、招商引资、公有资产运营管理和执法等领域人员队伍的专业化水平。实施“干部活化”工程,创新干部选拔任用机制,进一步激发干部干事创业活力。加大公开选拔力度,实行“赛场选马”,不断提高选人用人的透明度和公信度。吸收专业技术雇员,从高层次人才、优秀村(社区)书记(主任)、大学生村官、乡镇企事业单位等优秀人才中考录一批公务员。创新党政干部锻炼培养机制,推动多岗位和发展一线锻炼培养干部,通过岗位交流、上挂下派等措施,进一步活化队伍。开展“学历提升”计划,基本实现全区45周岁以下的公务员在3~5年内达到本科或以上学历。在职接受高等学历教育并取得学历学位证书的,区财政将给予一定的学费支持。充分利用国内外高校优质教育资源,开展跨专业、跨领域的教育培训,努力打造复合型党政人才队伍。

5.着力打造高端型的专业技术人才队伍。围绕提高自主创新能力和核心竞争力,结合我区产业集聚发展要求,加快高级专业技术人才队伍引进和培育进程,有计划、有重点地在战略性新兴产业中扶持和打造一批“精品人才”。积极引导高层次专业技术人才开展科技攻关、承担重大课题等活动,推动人才工作早出效益。围绕城市升级和新城建设需要,大力引进和培养一批城市规划、建设和管理方面的专家和人才队伍。按照建设智慧城市的要求,加强信息化人才队伍建设,推动智能管理和服务升级。着力改善我区专业技术人才队伍的专业、年龄、行业和地域结构,提升队伍整体适应性和战斗力。大力实施“名师计划”、“名医工程”和“名家项目”等,有效提升区内专业技术人才队伍整体层次。

6.批量打造实用型的技能人才队伍。不断创新技能人才培训方式,以区内和邻近区域的职业技能培训力量为基础,抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞争选拔、技术交流、职业开发、表彰激励、社会保障等内容,完善以企业为主体、院校为基础,校企共同合作,政府支持引导的技能人才培养体系。实施“产业大军”引进培育计划,围绕全区产业发展重点方向,开展贴近产业、贴近企业、贴近前沿的“订单式”培训,根据企业需求,有针对性地做好区外技能人才招聘,大批量引进和培育能支撑起全区新产业发展的实用型技能人才队伍,努力实现政府、企业、学校、员工多方共赢。强化岗位培训,广泛开展技能竞赛活动,促进岗位成才。

7.高质打造创新型的企业经营管理人才队伍。围绕构建现代产业体系,不断推动企业经营管理人才队伍知识升级、层次升格。瞄准企业家、中层管理人员和后备接班人在企业发展、升级和改造过程中的知识缺口,为他们学习掌握先进的企业经营管理知识和经验提供服务平台。全面加强企业经营管理人才队伍在产业导向、战略规划、经营管理、技术创新、市场营销、资本运作等方面的知识更新,提升职业化、市场化和国际化水平。启动“双百精英”优秀企业家培育计划,重点培育200名左右的企业经营管理骨干和精英人才。拓宽政企之间和企业之间的沟通渠道,通过行业协会和产业联盟等多种形式建立沟通平台,推动企业经营管理人才之间的良性互动和共同进步。

8.加快打造服务型的社会工作人才队伍。以人才培养和岗位开发为基础,以中高级社会工作人才为重点,加快推进社会工作人才队伍建设,努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。建立健全城乡基层专职工作者公开招考、竞争上岗、考核评议等制度,推动职业化、专业化建设。以基层社区为突破口,创新社会管理体制和社会工作运行机制,建立和深化“项目参与式”、“政府买服务”等城乡社区社会工作模式。制订完善扶持政策,大力发展公益性社会团体和民办社会服务机构,拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。

三、进一步加大引进力度,优化政策环境,创新人才服务,重点实施“十项工程”

9.实施重点人才、团队引进和奖励工程。加大对我区发展建设急需、特需的高端和创新创业等重点人才和团队的引进力度。建立完善年度人才需求专业目录、高层次紧缺人才引进资助目录、项目引智目录等一系列目录的发布制度,畅通人才项目信息咨询和引进渠道。围绕北部板块重点发展的旅游业、现代农业和空港经济,中部板块重点发展的新兴产业和高端服务业,南部板块重点发展的先进制造业和商贸物流业,采取有效措施引进若干重点人才和团队。实行重点人才和项目奖励扶持政策,不断增强我区对重点人才和项目的吸引力。对符合我区认定标准的高层次人才,给予一次性购房补贴和按月发放生活补贴,并根据纳税情况给予一定比例奖励。对符合我区产业导向或产业优化发展急需的创新人才和科研团队创业项目,给予创业启动资金、工作场所、住房租赁、融资担保、导向性单项奖励以及项目跟踪配套支持等扶持。对属于国内外有重大影响力的科技领军人才和国际化创新团队等,按照“一事一议”的原则给予特殊扶持。

10.实施柔性引智工程。创新柔性引智模式,突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制,灵活利用区外高层次优质智力资源,实现“不求所有,但求所用”。依托区内企业工程技术中心和博士后工作站等科研载体,与国内外高层次人才开展兼职聘用、技术入股、项目合作、学术交流等合作。充分利用高等院校、科研机构的软、硬件优势,通过承担课题、开发项目、高端专业技术授课咨询、技术服务、短期合作、定期或不定期指导等形式,为区内重点产业的科技进步、项目开发和管理升级提供有效支持,推动互动共赢。探索建立“柔性智库”、“发展战略智囊团”和“创新科技试验田”等,大力推动区外智力柔性集聚。

11.实施人才和团队发展成长扶持激励工程。创新金融扶持政策,把符合标准的高层次人才和团队创业项目纳入区中小企业信用担保基金贷款范围,优先给予相应层次的贷款担保。探索建立创业投资基金和风险投资基金,重点扶持具有自主知识产权的科技型企业的创业与发展,努力打通知识产权质押贷款、股权抵押贷款等融资渠道,建立政府引导、企业为主、民间参与的“多元筹资”的技术创新投资体系。坚持政府投入,鼓励和引导人才通过提升学位和学历等方式加快成长。继续推进“人才深造保障计划”,在职不脱产攻读MPA、MBA及其他硕士、博士学位,按规定标准给予学费补助。实行人才劳动成果奖励政策,对在我区作出突出贡献的团队和杰出人才,通过设立“创新和科研团队奖”、“突出贡献人才奖”、“名师名医奖”和“引才育才伯乐奖”等方式进行奖励。

12.实施人才安居安置工程。按照“人才安心、家属舒心、子女放心”的要求,着力从住房保障、家属就业、子女入学等方面解决高层次人才的后顾之忧,减少对人才进入我区工作后在家庭和生活等方面的影响。制定《佛山市三水区高层次人才公寓管理办法》,由区和各镇(街道)建设一定数量的人才公寓用房,作为高层次人才在三水工作期间的政策性租赁住房,并在房租等方面给予优惠和补助。引进人才的配偶由区人力资源管理部门根据相关职能免费推荐就业。随迁子女入学由区教育部门根据有关情况就近给予优先安排学位。

13.实施人才载体建设工程。着力打造产业创新引擎。以佛山国家高新技术开发区为依托,按照打造国家级高新区、省级产业转型升级示范区的要求,推进建立机制灵活、功能齐全、配套完善的高层次人才创业基地和科技企业孵化器,加快能源环境育成中心等重点科研实体建设,进一步拓宽高层次人才创新创业的“有效空间”。加大人才载体建设力度,支持符合条件的企业申请设立博士后科研工作站或院士工作室,鼓励暂未设站的企业与高校共建博士后科研基地,联合招收项目博士后。深化政产学研合作,进一步探索政府引导、企业为主的人才载体建设投入机制。加大财政投入,建设一批关键共性技术公共研发平台,推动企业建立研发中心、工程技术中心,提升对高层次人才的承接和容纳能力,促进科技创新成果向现实生产力转化。

14.实施优秀人才培育和提升工程。实施“党政人才能力拓展”、“专技人才名家打造”、“经管人才升级优化”、“技能人才规模培育”、“社工人才培养开发”等系列计划,全面加强区内人才队伍的教育提升,努力形成百花竞放、群星璀璨的人才格局。在对象上突出抓住骨干、重点人才和高层次人才,在方式上突出抓好“实战式”、“三段式”、“自主式”等形式,有重点、重成效地开展新一轮人才大培训工作。建立送培制度,由区每年选拔一定数量的中、青年人才到国内高校或科研院所、企事业单位就读或培训。充分利用清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学等国内外高等院校优质教育资源和专业优势,引入“菜单式”、“实践式”、“课题式”等新型培训方式,不断提高培训效果。鼓励各镇(街道)、区直部门自主办班,有计划地开展轮训,形成上下联动、总分结合的大培训局面,努力打造多层次、多类别、开放式的教育培训平台。创新人才供需对接培养机制,深化“政校企”合作。建立高校联系机制,开展大学生实训、岗前定制培训等人才培养输送计划。

15.实施引才网络建设工程。探索多元化引才工作模式,通过搭台引才、项目引才、柔性引才等措施,有效推动我区所需的各类高层次人才成功引进和集聚。整合人才引进的社会资源,着力建设高效型、实用型引才网络和体系。大力引进国内外知名人才中介公司,加强与国内外知名人才市场、网站、公司等中介机构的合作,培育发展标准化、高端化人才中介服务,推动人力资源市场服务多元化、专业化和产业化。加强与国内著名高等学府的联系沟通和合作,通过在区内建立高校学生实习点等措施,推动区内企业与高校人才的良性互动与供需对接,打通“定点引才绿色通道”。借助海外留学生组织、海外同乡会、华侨社团等,在高层次人才集聚的国家和地区设立海外招才引智联络站,聘请专职或兼职引智专员,进一步拓展海外高层次人才联系渠道。

16.实施人才星级服务工程。进一步健全人才服务体系,推行人才“星级服务”,打造“一站式”服务平台。按照“方便、贴身、全覆盖”的要求,把服务内容扩展到高层次人才工作、学习、生活的方方面面。在区人力资源部门服务窗口设立“引进高层次人才‘一站式’服务专区”,提供包括项目登记、证照办理、税收、医疗、社保、购房、居留、出入境、学历和技术资格认证、组织和人事关系调动、配偶就业、子女入学以及各类审批事项等在内的“一条龙”高效服务。通过定期举办高层次人才座谈会和文艺晚会等措施,为高层次人才提供的良好精神和文化生活享受。

17.实施人才环境优化工程。创新人才管理,营造良好的人才成长环境。根据理论研究型、实践应用型等不同类型人才特点,着力构建科学规范、体现能力、突出业绩的专业技术人才评价和竞争性选拔体系,避免唯学历、唯论文和多头评价、重复评价。深化职称制度改革,活化专业技术人员使用和管理模式。探索和推广与国际接轨的人才管理机制,加大高层次人才的工作自主权。深化干部人事制度改革,创新干部评价选拔体系,加快干部成长步伐。突出企业的主体地位,加大扶持奖励,引导和推动企业积极改善人才工作和学习条件,督促企业认真落实人才待遇和保障政策,营造良好的人才工作环境。不断提高人才政治待遇,适当提高高层次人才在人大代表、政协委员中的比例,吸收符合条件的海外人才参加政协、青年联合会、工商联等,拓宽人才参政议政渠道。加快推进中心城区和各镇街城市化建设,加强城市管理、治安执法力度,为引进人才提供宜商宜工宜居的生活环境。

18.实施人才投入保障工程。坚持财政引导与社会投入相结合的人才投入方向,充分发挥财政资金的杠杆效应。突出人才优先投入,区财政设立1亿元的人才资源开发专项基金,专项用于人才工作,并将人才资源开发基金纳入财政预算,专款专用。人才资源开发专项基金由区人才工作协调小组负责统筹安排和使用。各镇(街道)要设立相应财政资金,同时鼓励全区各企事业单位加大人才开发资金投入,共同为人才工作开展提供有效保障。

四、加强组织保障,努力形成新机制,推动人才工作不断实现新跨越

19.加强对人才工作的组织领导,狠抓各项人才工作的落实。调整完善区人才工作协调小组,建立人才工作联席会议机制,定期对全区人才工作进行研究,及时发现和解决存在问题,推动人才工作稳步前进。各级党委、政府要加强对人才工作的领导,切实做到“一把手”抓“第一资源”,像抓招商引资一样抓招才引智。各级党委组织部门要充分发挥牵头作用,各职能部门要认真履行职责,尽快研究制订配套政策,狠抓落实,发挥优势,创造性地开展工作。

20.建立人才工作目标考核和人才投入绩效考评管理机制。建立健全人才工作目标考核责任制,探索科学的考核指标体系和考核办法,作为考核党政领导干部尤其是一把手政绩的重要内容。制定《佛山市三水区人才资源开发专项基金管理办法》及相应实施细则,建立人才投入绩效考评机制和人才评估、风险评估机制,切实提高资金使用效益,充分发挥资金支持和引导作用。

21.建立人才强区宣传工作机制。加大人才工作的宣传力度。各部门要结合实际,制订人才宣传工作年度计划,总结和推广人才工作的新思路、新举措、新经验,宣传人才典型事迹,鼓励创新创业,宽容创新失误,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,形成人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

此前我区已出台的有关政策与本意见不一致的,以本意见为准。区有关部门要制订相应政策的具体实施办法,抓好落实工作,涉及全区性的政策,报区人才工作协调小组审核批准。

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