区文化广电旅游体育局

索 引 号:60000001231/2008-00192 信息类别:区文化广电旅游体育局 发布机构:区文体旅游局 发文日期:2008-08-22 00:00 文  号:三委办发〔2008〕37号 主 题 词:文化 意见 通知

印发佛山市三水区公共文化服务体系建设实施意见(2008~2010年)的通知

 

三委办发〔200837

 

各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),迳口华侨经济区党委、管委会,区直局以上单位:

经区委、区政府同意,现将《佛山市三水区公共文化服务体系建设实施意见(20082010年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                       中共佛山市三水区委办公室

 佛山市三水区人民政府办公室

                       2008822

 

 

 

 

佛山市三水区公共文化服务体系建设

实施意见(20082010年)

 

为进一步贯彻落实党的十七大精神,保障广大人民群众的基本文化权益,不断满足广大人民群众日益增长的文化需求,加快推进“先进文化区”建设,特制定本实施意见。本实施意见所指的公共文化服务体系是指由政府主导、公共文化服务主体承载、社会参与形成的,普及文化知识、丰富精神生活、传播先进文化、不断满足人民群众文化需求、保障群众基本文化权益的各种公益性文化机构、文化设施、文化队伍、文化网络及其服务内容的总和。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照加快建设“先进文化区”和“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡的总体要求,以社会全面进步和人的全面发展为目的,建设社会主义核心价值体系,努力发展社会主义先进文化,健全公共文化服务设施网络,提高公共文化产品供给能力,丰富公共文化服务内容,打造公共文化服务品牌,落实公共文化服务保障措施,保障群众就近便捷享受文化的基本权益,努力推进文化大发展、大繁荣,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,为我区构建社会主义和谐社会提供坚实的思想道德基础和良好的文化条件。

二、基本原则

(一)政府主导,社会参与。

坚持以政府为主导、以公益性文化机构为骨干建设的原则,支持社会力量兴办非企业文化机构、参与公共文化设施建设与管理,努力形成政府主导、社会力量广泛参与公共文化建设的格局。

(二)面向基层,服务群众。

以满足广大人民群众多样化的精神文化需求、促进人的全面发展为根本任务,不断实现工作重心和资源的下移,充分发挥先进文化对人的思想引领和启迪作用,对人的精神抚慰和激励作用,对社会矛盾的疏导和缓解作用,对广大人民群众的凝聚作用。

(三)保障权益,多元发展。

逐步实现公共文化服务体系建设对不同城乡居民群体的全面覆盖,有效保障人民群众的基本文化权益,逐步实现公共文化服务均等化。注重对非物质文化遗产的挖掘、保护与整理,加大精品创作力度,扩大文化交流,保护文化特色,促进文化的多样性发展。

(四)统筹发展,资源共享。

坚持区、镇(街道、经济区)、村(居)间文化统筹发展,通过以城补乡、示范引导和辐射带动,强化对相对落后地区的扶持,加快农村文化建设,推动不同区域文化协调发展。加强统一规划与管理,加强部门之间的协调,推进资源共建共享。

(五)重在普及,着眼提高。

以公共文化机构与设施为基本阵地,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,扩大活动的覆盖面,加快公共文化的普及。提高公共文化队伍素养,创作公共文化精品,打造公共文化活动特色品牌,促进公共文化工作的提高、创新与发展。

三、发展目标

按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,以政府为主导、公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与,努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系,切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。条件较好的镇(街道、经济区)要加快发展,率先建成比较完备的公共文化服务体系;经济相对落后的镇(街道、经济区)要积极创造条件,加大建设力度,基本形成与经济社会发展水平相适应的纵向到底、横向到边的公共文化服务体系。当前,要大力发展公益性文化事业,实施文化惠民工程,优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目,逐步解决农村居民收听收看广播电视难、看书难、看电影难、看戏难、开展文体活动难的问题,基本满足城镇居民就近便捷享受公共文化服务的需求。

四、公共文化服务体系建设的具体任务

(一)健全完善公共文化设施网络。

——完善区级文化设施网络。全力抓紧抓好三水文化中心筹建工作。三水文化中心选址位于西南中心城区锦江路耶稣岗一带,计划从20089月开始,用两年时间、分两期工程完成整体建设工作。

加快推进区文化馆、区图书馆的建设,至2010年,确保区文化馆、区图书馆达到国家一级馆标准(区文化馆建筑面积不低于4000平方米,区图书馆建筑面积不低于2500平方米)。

——完善镇级文化设施网络。大力加强各镇(街道、经济区)文化站建设,理顺各镇(街道、经济区)文化站人员编制。至2010年,全区7个镇(街道、经济区)文化站都要达到广东省特级文化站标准,文化站总面积不低于2000平方米,并集图书阅读、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和青少年校外活动等功能于一体,争取各镇(街道、经济区)文化设施建设总体达到全省一流水平。各镇(街道、经济区)文化中心是文化站建设不可或缺的硬件,要列入各镇(街道、经济区)财政预算,并确保每个独立的文化中心都面向群众开放。

——完善村(居)文化设施网络。借助新农村建设的良好契机,积极协助各镇(街道、经济区)建设好村(居)文化室,满足农村基层群众参与文化活动需求。

2010年,全区村(居)委会文化设施基本实现“五个一”,即一个文体广场、一个文化活动室、一个图书室、一个数字电影放映院(厅)、一个宣传橱窗;社区建有一个具文化、体育、娱乐、休闲功能的公园或广场,以及一个综合文体活动室。每个村(居)文化活动室面积不低于200平方米。

(二)组织实施公共文化服务工程。

——文化精品工程。充分利用三水丰富独特的文化资源,创作出一批符合时代要求、群众喜闻乐见的精品力作。扶持原创作品,培育高雅文化。广泛组织实施公益性文化活动。扶持和促进社会办文化节庆活动。

——“全国文化信息资源共享工程”。积极利用和推广全国文化信息资源共享工程,结合流动图书馆,把具有局域网条件的单位以及有条件的村(居)建成共享工程基层网点,统筹规划,综合利用。

2010年,全区各镇(街道、经济区)学校、村(居)基本建成共享工程信息基层站。

——“农家书屋”建设工程。农家书屋工程与社会主义新农村建设紧密结合,加大投入力度,引导和动员社会力量参与农家书屋建设,做到内容丰富、服务规范、农民满意。

2010年,我区将建成52农家书屋,实现村(居)覆盖面达到100%

——农村电影放映工程。加快推进农村电影数字化放映,加强农村电影院更新改造,增加固定或流动放映点。

2010年,基本实现每个村(居)(中心城区社区居委会除外)每月放映一场电影。

——广播电视村村通工程。推进广播电视村村通建设,构建广播电视公共覆盖体系,并建立长效机制,确保人民群众能享受到公共广播电视服务,保障基本文化权益。到2010年基本实现广播电视“村村通”,并积极推进运行维护体制的垂直管理,杜绝“返盲”现象。

(三)增强公共文化产品供给能力。

——挖掘传统文化。充分利用粤曲星腔被列入广东省第二批非物质文化遗产名录的契机,加快推动非物质文化遗产保护工程,充分挖掘我区民间文化资源并加以利用。做好民间文化资源调查工作,建立三水区第二批非物质文化遗产名录体系。

——打造特色文化。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径,加大投入力度,加强社区文化设施建设。进一步推进社区文化、家庭文化、老年文化、外来工文化、少儿文化、校园文化、企业文化、机关文化建设。

尝试在条件成熟的社区举办社区文化节;根据各镇(街道、经济区)的文化特色,抓强项、树品牌,打造各具特色的文化品牌,如西南街道的语言艺术、合唱、饮品文化,云东海街道的休闲时尚文化、孔圣园传统儒家文化,白坭镇的外来工文化、群众歌咏、舞狮,乐平镇的大旗头古村文化、园区文化、舞蹈,芦苞镇的宗教文化、校园文化、管弦乐,大塘镇的疍家文化、曲艺,迳口华侨经济区的龙形拳、侨乡文化、知青文化等。

——普及群众文化。继续充分利用各种资源搭建艺术家交流、创作、展示的平台,发挥文联沟通联系的纽带作用,鼓励艺术家们深入农村、深入基层挖掘创作素材,通过举办一系列文艺比赛,创作出更多反映三水经济社会发展的作品,唱响和谐社会主旋律,为三水营造良好的和谐氛围。

——开展“文化关怀”活动。采取政府采购、补贴等措施,开辟服务渠道,丰富服务内容,保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益;保障城镇低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活需求。重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村居民、外来务工人员的精神文化生活。

——推动文物的保护和利用。做好文物的保护和利用工作。加强规划,落实保护措施,合理开发利用胥江祖庙、梁士诒故居、大旗头村古建筑群,推动西南武庙的修缮和武庙公园的建设。做好文物保护基础工作,健全各级文物保护单位的管理机构,落实责任人,落实文物“四有”工作。积极开展全区第三次全国文物普查工作,摸查文物线索,做好田野调查登记,做好资料的整理、汇总,建立数据库,公布普查成果。

——鼓励吸引社会力量捐助兴办公益性文化机构和设施。支持民办公益性文化机构的发展,鼓励和引导社会资金兴办国家允许的各类公共文化设施,开展公共文化服务。

(四)创新公共文化服务运行机制。

——建设公共信息传播网络。依托各镇(街道、经济区)中小学校校通和广播电视传播网络,以共建方式发展基层服务点,促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用,建设数字电影放映网络、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场和群众文化活动远程指导网络。加强网络文化建设和管理,营造良好网络环境。

——建立基层文化评价体系。建立健全基层文化单位评价体系,将服务农村、服务群众作为基层文化单位工作的重要考核内容。

——落实公共文化服务制度。落实服务公示制度,公开服务时间、内容和程序,在窗口接待、场所引导、资料提供等方面创造良好的服务环境,增强吸引力。实行定点服务与流动服务相结合,完善流动演出、放映、展览、图书网络,推动公共文化服务向社区和农村延伸。

——打造公信文化市场品牌。构建依法行政、依法管理的文化市场管理体系,积极探索实施属地文化市场管理新模式。严厉打击文化市场违法违规经营行为。在搞好治理整顿的基础上,切实把工作重点转到建设的轨道上来,通过成立文化产业协会,积极扶植一批面向大众、健康向上的歌舞娱乐经营项目,扶植一批大型音像和网吧企业,制订演出、娱乐、网络、音像等门类经营业户行业公约。建立各门类企业信用档案,扩大社会监督,强化经营业户自律意识。

(五)加强公共文化服务队伍建设。

——建立文化人才工作制度。逐步建立充分体现人才价值的用人制度,实行公平竞争、择优上岗、职务能上能下、人员能进能出。对有突出贡献的各类优秀文化人才实行重奖。

——鼓励文化工作者努力工作。强化队伍建设,组建镇(街道、经济区)文联,充分调动广大文化工作者的积极性,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,不断提高创新文化工作的能力。继续办好《三水文艺》和小明星文艺奖德艺双馨奖

——多渠道培养和引进文化人才。制定文化人才引进政策,建立文化人才信息网和交流平台,吸引、聚集优秀文化名人和文化经营人才。

(六)推进公共文化运作机制改革。

深化公共文化运作机制改革,完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。基本形成以文化行业管理与文化市场建设为中心、文化公益事业为主体、文化产业发展为支撑点,多种所有制共同办文化的,结构合理、技术先进、效益良好、具有三水特色的文化发展格局。

五、加强公共文化服务体系建设的保障措施

(一)加强公共文化服务体系建设的领导。

进一步明确各级党委、政府建设公共文化服务体系的主体责任,转变和理顺各级管理部门的职能,切实落实各项工作职责,重点抓好文化发展规划的制定、实施和文化事业的评估考核指标体系、激励机制的完善,形成推动公共文化服务体系建设的合力。各级党委、政府要把基层文化建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入干部考核体系和社会主义新农村建设的相关评价体系,纳入各级财政预算,确保基层文化建设各项目标任务的实现。

(二)完善公共文化服务体系投入机制。

各级党委、政府要设立文化发展专项资金,确保文物保护经费、文物征集经费、图书馆(站)购书经费、文化活动经费等的落实,确保对文化基础设施建设和文化事业发展的投入。区设立文化发展专项资金,由区文化部门用于开展公益性群众文化活动,文化专项资金的安排应向基层文化建设项目倾斜,向有地域特色的、有影响的重大文化活动倾斜,确保公共文化服务体系三级网络的正常运作。在保证政府投入的前提下,进一步完善鼓励、捐赠和赞助等政策,拓宽筹资渠道,引导社会资金以多种方式投入公益性文化事业。

(三)强化公共文化服务体系管理机制。

切实抓好文化设施各个环节的管理,确保文化设施建得起、用得着,能发挥作用。镇(街道、经济区)文化站是国家最基层的公益性文化事业机构,要求实现全额拨款,单独建制,并配备12名专职人员负责文化工作。要达到“六有”(有场所、有设施、有队伍、有内容、有活动、有经费)。村(居)文化活动室、“农家书屋”要明确由专人具体负责,定期开展活动。要提高文化设施综合利用率,不得挤占和挪作他用。

(四)加强公共文化服务体系队伍建设。

要加强人才培养,建立人才引进机制、聘用机制、培训机制、激励机制,加强培训基层文艺骨干,不断提高文化队伍的业务水平和整体素质。建立和完善镇(街道、经济区)、村(居)文化活动辅导员制度,确保每个村(居)都设有群众业余文化活动辅导员并正常开展工作。

(五)建立公共文化服务体系奖励机制。

为确保文化规划各项措施的有效实施,鼓励先进,区政府将建立奖励机制,在文化发展专项资金中划拨经费,对文化建设的先进单位和个人进行表彰和奖励,包括:文化设施建设达标奖、先进奖,每年对在文化设施建设、规划等方面完成任务和成绩突出的镇(街道、经济区)予以表彰奖励,以提高基层文化设施建设水平;区政府在每年的小明星文艺奖德艺双馨奖的基础上,增设属于集体奖励的精英精品奖,推动艺术繁荣发展;设立优秀辅导员奖励,每两年对有突出贡献的群众业余文化活动辅导员予以表彰奖励;向公益性群众性文化服务倾斜,创建基层文化站示范点评比活动,对在创建活动中作出突出贡献的基层文化单位和基层文化工作者予以表彰奖励。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:文化 意见 通知


中共佛山市三水区委办公室       2008825日印发


 

 

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