区文化广电旅游体育局

索 引 号:60000001232/2014-04336 信息类别:区文化广电旅游体育局 发布机构:区委宣传部(区文体旅游局) 发文日期:2014-01-09 00:00 文  号: 主 题 词:

广东省文明城市测评体系

为规范我省文明城市评选工作,根据中央文明办重新修订的《全国文明城市测评体系》(2011年版),结合我省实际,重新修订《广东省文明城市测评体系》(2009年版),用以指导我省创建文明城市工作。

一、评分方法

省文明城市评选共分9个项目,采用1000分制、城市自我测评与省组织测评相结合的方式进行评审。

二、申报条件

(一)省文明城市的申报条件

1、自我测评分数达到950分、获得广东省创建文明城市工作先进城市荣誉称号;

2、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪;

3、申报前12个月内未发生重大生产安全责任事故(重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故);未发生社会影响恶劣的特大刑事案件、重大环境污染或生态破坏事故等;

4、在年度人口与计划生育目标管理责任制考核中达标;

5、获得省卫生城市荣誉称号;

6、年度环境保护责任考核合格。

(二)申报广东省创建文明城市工作先进城市需自我测评分数达到900分,并参照执行上述省文明城市的申报条件,可适当放宽。

三、测评体系的结构和内容

1、结构:测评体系包括基本指标特色指标。基本指标反映文明城市创建的基本情况,共设置了9个测评项目、36项测评指标。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象,共4条。

2、数据采集方法:主要采用听取汇报、材料审核、网络调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市区数据(在注中有说明的测评内容除外),不带县的地级市(东莞、中山)的统计范围为全市范围。县级市的统计范围为全市。实地考察的范围主要是建成区(测评内容以城带乡,联动发展除外)。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值;材料审核以测评年度前两年的材料为主。

3、实地考察方法,具体有三种:一是实景(情)模拟验证,如:拨打法律服务热线,拨打维权举报电话等;二是实地调查,即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准,如:到社区查看相关工作记录等;三是实地观察,即根据实地观察要求,在实地考察点、在一定时间内,对被考察对象进行实地观察。

4、材料审核的数据来源:(1)国家或省、市统计年鉴;(2)各市相关部门提供的资料。

5、分值构成:总分为100010分。其中基本指标1000分,特色指标10分。

 

   被考核城市          总分:      

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

 

 

 

 

 

 

I-1

 

 

 

 

 

I-1

II-1

干部学习教育

III-1

理论宣传与干部教育

1)把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务,理论宣传普及活动有计划、有措施;

2)深入学习、实践科学发展观,引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求;

3)干部理想信念、从政道德教育形成制度;

4)定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。

符合上述4项标准得10分 ;符合3项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

 

材料审核

听取汇报

 

10

 

Ⅲ-2

学习型党组织建设

1)切实加强建设学习型党组织的领导,按照分层分类推进要求,制定切实可行的具体实施意见;

2)党委中心组坚持理论学习,按照建设马克思主义学习型政党的要求,推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化;

3)积极开展多种形式的创建学习型党组织活动,落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求;

4)不断探索学习型党组织建设的方法和途径,形成学习型党组织建设的长效机制;

5)以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,广泛开展创先争优活动,精心设计务实管用的活动载体,分类提出具体要求;

6)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

符合上述6项标准得9分;符合5项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

 

材料审核

听取汇报

9

 

II-2

政务行为规范

III-3

建立科学民主决策制度

1)坚持科学民主决策,实行重大问题和重要事项集体决策制度;

2)实行决策责任制、决策过错责任追究制;

3)实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得5.9分;其余情形得2.9分。

 

材料审核

听取汇报

9

 

III-4

政务公开

1)建立政务公开制度,编制政务公开的目录;

2)利用政府网站有效开展公共服务,实现政务信息资源共享;

3)有党政领导接待群众来访制度,有为市民服务的热线电话、邮箱等联系方式,并有有效的回复处理机制。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

1)材料审核2)网络调查

3)材料审核、实地考

8

 

III-5

依法行政,加强监督

1)严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件;

2)规范行政行为、行政审批事项,政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务;

3)纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉;

4)各级政府自觉接受人大的监督和政协的民主监督;

5)各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

符合上述5项标准得9分;符合4项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①III-5依法行政,加强监督的标准1)主要考察政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善,以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量;标准2)中的规范行政行为,主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。

 

  

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

 

 

 

I-2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I-2

 

II-3

法制宣传教育与法律援助

III-6

法制宣传教育

1)积极实施法制宣传教育第六个五年规划,弘扬法治精神;

2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育;推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位;

3)司法和行政执法人员带头学法守法用法,做到严格、公正、文明执法。

符合上述3项标准得7分;符合2项标准得4.6分;其余情形得2.3分。

材料审核

7

 

III-7

法律援助与服务

1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线;

2)街道、社区居委会设有人民调解委员会;

3)有机构承担法律援助工作,并有经费保障。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、3)或标准2)、3)得5.9分;仅符合标准3)得2.9分;其余情形得0分。

1)2)材料审核、实地考察3)材料审核

9

 

 

 

 

 

 

II-4

公民权益维护

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II-4

公民权益维护

 

III-8

维护劳动者合法权益

1)相关部门建立维护劳动者权益的协调机制,并制定预警机制和应急预案;

2)设立畅通的举报投诉维权渠道和有效劳资纠纷的处理机制;

3)无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、3)或标准2)、3)得5.9分;仅符合标准3)得2.9分;其余情形得0分。

材料审核

9

 

III-9

未成年人、老年人、妇女权益保护

1)有负责维护未成年人合法权益的部门;

2)劳动监察机构采取有力措施,依法查处用人单位使用童工现象;

3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证,做好留守流动儿童关爱和服务工作,开展形式多样的关爱和服务工作,做好孤儿福利保障工作,制定落实孤儿养育标准;

4)虐待、不赡养老人案件发生率<2(起/万户);

5)有机构承担妇女权益保障工作,保障妇女基本权益。

符合上述5项标准得9分;符合4项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

 

1)2)4)5)材料审核3)材料审核、实地考察

 

 

9

 

III-10

进城务工人员权益保障

1)建立政府欠薪周转金制度和工程建设领域工资支付保证金制度;

2)对异地务工人员执行最低工资保障制度;

3)异地务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境;

4)做好异地务工人员随迁子女接受义务教育工作,建立异地务工人员住房保障制度。

符合上述4项标准得6分;符合3项标准得3.9分;其余情形得0分。

1)2)4)材料审核3)实地考察

6

 

III-11

侵犯残疾人合法权益事件(遗弃、虐待、侮辱等)投诉率(起/万户)

<1.5得8分

<2得5.2分

≥2得2.6分

 

材料审核

 

8

 

II-5

基层民主政治

III-12

基层党、群组织建设

1)加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设;

2)整合社区资源,发挥党、团员的模范带头作用;

3)加强社区流动党员管理。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

 

 

材料审核

8

 

III-13

社区民主建设与管理

1)制定规划,积极推进社区居委会民主建设;

2)依法执行社区居委会选举制度,社区居委会直接选举率≥40%;

3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度;

4)新建居民小区依法实施物业管理,旧居民小区创造条件积极推行物业管理。

符合上述4项标准得9分;符合3项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

I-3

公平诚信

II-6

社会诚信

III-14

诚信政府建设

1)加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能;

2)政府在经济社会活动中遵守法律法规,兑现承诺,严守契约。

符合上述2项标准得7分;符合1项标准得4.6分。

材料审核

7

 

III-15

信用体系建设

1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识;

2)建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等);

3)建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制,通过互联网可免费查询;

4)积极开展企业社会责任的宣传教育活动,引导企业履行社会责任。

符合上述4项标准得7分;符合3项标准得4.6分;其余情形得2.3分。

1)2)4)材料审核3)网络调查、实地考察

7

 

III-16

开展“百城万店无假货”活动

1)积极开展“百城万店无假货”活动,措施具体,社会影响大;

2)建成1条市级以上“百城万店无假货”活动示范街。

符合上述2项标准得7分;符合1项标准得4.6分。

1)材料审核2)实地

考察

7

 

II-7

市场监管

III-17

打击走私贩私、假冒伪劣产商品

1)形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制;

2)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件;

3)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场;

4)无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

符合上述4项标准得9分;符合标准2)、3)、4)得5.9分;其余情形得0分。

材料审核

9

 

III-18

维护企业合法权益

1)审批、执法部门热心为企业服务,无乱摊派等增加企业负担现象;

2)对公务人员违纪行为坚决惩处。

符合上述2项标准得8分;符合1项标准得5.2分。

材料审核

8

 

II-8

“窗口”行业服务

III-19

“窗口”行业规范化服务

1)遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法;

2)有高效的投诉处理机制。

随机抽查5个行业(医疗、商业、出租车为必查行业)。5个行业均符合标准得8分;4个行业符合标准得5.2分;3个行业符合标准得2.6分;其余情形得0分。

实地考察

8

 

III-20

行业风气满意度

>85%得9分

>80%得5.9分

≤80%得2.9分

材料审核

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①III-15信用体系建设的标准2)中的信用供求机制主要指:成立了专门的信用服务机构,可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品,在社会上形成了对信用产品的有效需求,尤其是政府带头使用信用产品,在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品;标准3)中的重点人群主要指:律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

    ②III-17打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1)要求:按照地方政府打假第一责任人的原则,政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制,不存在地方保护的问题。

    ③III-20行业风气满意度<50%得0分。

 

  

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

 

 

 

 

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环境

 

 

 

 

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环境

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II-9

思想道德建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II-9

思想道德建设

 

 

 

 

 

 

III-21

社会主义核心价值体系的学习宣传

1)坚持把社会主义核心价值体系贯穿到党团干部教育以及日常工作学习生活中融入国民教育和精神文明建设全过程;

2)弘扬民族精神和时代精神,利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。

符合上述2项标准得7分;符合1项标准得4.6分。

材料审核

听取汇报

7

 

III-22

优秀传统文化教育

 

1)利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化,并形成制度;

2)组织开展“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统;

3)组织开展中华经典诵读等全民读书活动。

符合上述3项标准得10分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得6.6分;其余情形得3.3分。

材料审核

听取汇报

10

 

III-23

市民教育

1)制定、宣传市民文明守则等文明规范,加强公民意识教育;

2)≥80%的街道建立市民学校,开展多种形式的教育活动;

3)对进城务工人员的教育形成制度并得到落实。

符合上述3项标准得7分;符合标准1)、2)或标准2)、3)得4.6分;其余情形得2.3分。

1)3)材料审核2)材料审核、实地考察

7

 

III-24

形势政策与国情教育

1)建立形势政策报告会制度;

2)开展多种形式的形势政策教育、国情(包括中国革命史)教育、国防和国家安全教育;

3)形势政策与国情教育师资队伍落实,阵地有保障。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

材料审核

听取汇报

8

 

III-25

“道德讲堂”建设

1)根据不同群众的需求和特点,建立机关、企业、学校、社区、村镇“道德讲堂”;

2)“道德讲堂”内有醒目标识,有道德文化氛围(道德格言、修身经典等),按现有程序规范操作;

3)“道德讲堂”每月开展活动,有活动的情况记录。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

1)3)材料审核2)实地考察

10

 

III-26

道德领域突出问题专项教育和治理活动

1)有领导小组,有联席会议制度,有责任分工,有办公室,有实施方案;

2)报纸、电台、电视台等主要新闻媒体开设专题专栏宣传专项教育治理活动的情况,宣传诚信先进典型,曝光失信行为;

3)抓住食品药品安全、社会服务、公共秩序三个重点,组织实施文明旅游、文明餐桌、文明上网等活动。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

1)3)材料审核2)网络(媒体)调查

10

 

III-27

道德实践

1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范,开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动;

2)提炼出城市精神,并为广大市民熟知;

3)设立市、区两级爱国主义教育基地,各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用;

4)大力开展红色旅游,拓展革命传统教育新阵地,制定加强红色旅游工作的意见或办法,加大红色景区、景点建设管理力度,加强红色旅游宣传、推介工作,促进红色旅游健康发展。

符合上述4项标准得9分;符合3项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

1)2)4)材料审核3)实地考察

9

 

II-10

国民教育

III-28

人均教育经费支出(元)

>420得7分

>165得4.6分

≤165得2.3分

材料审核

7

 

III-29

义务教育均衡优质发展

1)落实政府责任,推进义务教育阶段学校标准化建设;

2)采取有效措施和办法,均衡配置公共教育资源;

3)加强对治理义务教育阶段择校乱收费问题的管理。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环

II-10

国民教育

III-30

学校管理

1)推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度;

2)建立健全安全和应急管理机制,落实校园风险防范和转移机制;

3)开展安全文明校园创建活动,师生关系、同学关系和谐;

4)建立家长委员会,推进现代学校制度建设;

5)重视学生管理工作队伍建设,按照有关规定配备心理教师,切实落实班主任有关待遇权利。

符合上述5项标准得10分;符合4项标准得6.6分;其余情形得0分。

材料审核

10

 

II-11

文化事业与文化产业发展

Ⅲ-31

文化事业

1)对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度,文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平;

2)公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放;

3)定期开展公益性文化活动;

4)实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。

符合上述4项标准得10分;符合标准1)、2)、3)或标准1)、2)、4)得6.6分;其余情形得3.3分。

1)3)4)材料审核2)实地考察

10

 

Ⅲ-32

文化产业

1)国有经营性文化单位完成转企改制;

2)基本实现有线电视数字化;

3)平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

III-33

国家档案馆

1)地级以上市档案馆为国家一级档案馆,县级市为国家二级以上档案馆;

2)所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。

符合上述2项标准得5分;符合1项标准得3.3分;其余情形得1.6分。

材料审核

5

 

注:①III-27 道德实践的标准3)指:(1)市、区两级爱国主义教育基地均能正常开展活动;(2)各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩。

②Ⅲ-31文化事业标准4)实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标,统计口径为全市范围。

③Ⅲ-32文化产业的标准1)国有经营性文化单位,是指按照中央文化体制改革要求需转企改制的国有经营性文化单位。完成转企改制,是指完成企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动合同并按企业办法参加社会保险;标准2)基本实现有线电视数字化,是指95%以上有线电视用户转换为有线数字电视用户;标准3)平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕,统计口径为城市城区人口。

 

I-4

健康向上的人

文环

II-12

文体活动与文体设施

III-34

公共图书馆

1)市辖区域内有面向社会的三级以上图书馆,馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务;

2)建有全国文化信息资源共享工程支中心;

3)全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。

符合上述3项标准得6分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得3.9分;其余情形得1.9分。

材料审核实地考察

6

 

III-35

群众艺术馆(文化馆)、社区文化活动场所

1)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为一级馆;所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准,其中60%以上为二级馆;

2)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为二级馆,所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准,其中40%以上为二级馆;

3)群众艺术馆(文化馆)建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度;

4)每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所,坚持长期向社区居民开放,正常开展活动。

符合标准1)、3)、4)得6分;符合标准2)、3)、4)得3.9分;其余情形得1.9分。

1)2)3)

材料审核4)材料审核、实地考察

6

 

Ⅲ-36

体育设施与体育活动

 

1)积极开展全民健身活动;

2)每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;

3)建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动,每千人拥有2个社会体育指导员。

符合3项标准得9分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

注:①III -34公共图书馆的标准3)中的乡镇指:建成区范围内的乡镇。

②III-35,县级市符合标准2)、3)、4)得6分;符合标准3)、4)得3.9分;其余情形得1.9分。

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环

 

III-37

文化遗产保护

1)物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善,有效落实文物工作“五纳入”规定;

2)建立非物质文化遗产名录,保护代表性传承人;

3)物质文化遗产定期维护,保存完好率≥95%

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)2)材料审核3)材料审核、实地考察

6

 

 

II-13

科学普及

III-38

科普设施、科普队伍

1)市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆;

2)≥80%的街道、乡镇有科普活动场所,经常开展活动;

3)定期开展全市性科普志愿者活动。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)2)实地考察3)材料审核

6

 

 

III-39

科普宣传、科普活动

1)主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目;

2)市政府网站设有科普网页;

3)围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年,确保科普活动经费。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)3)材料审核2)网

络调查

6

 

 

II-14

市民文明行为

III-40

人际关系

1)公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及抱婴儿者主动让座;

2)友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问;

3)单位劳动关系和谐,社区人际关系融洽。

符合上述3项标准得9分;符合2项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

1)2)实地考察3)材料审核

9

 

 

III-41

公共设施维护

1)已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象;

2) 已设的公共设施功能完好,能正常使用。

随机抽查3处。3处均符合标准得8分;2处符合标准得5.2分;1处符合标准得2.6分。

实地考察

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①III-39科普宣传、科普活动的标准3)中的确保科普活动经费指:科普专项经费列入本级政府财政预算,并明显高于同等地区的平均水平,欠发达地区最低不能低于人均0.5元(年科普工作经费不得少于8万元);全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。

    ②III-40人际关系的标准3)中的材料审核,主要审核“单位劳动关系和谐”,要求劳动合同签约率为85%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环境

 

 

 

 

 

I-4

健康向上的人文环境

 

 

 II-14

市民文明行为

III-42

公共场所道德

1)公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为;

2)所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识;

3)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

随机抽查3处。3处均符合标准得10分;2处符合标准得6.6分;1处符合标准得3.3分;3处均不符合标准得0分。

实地考察

10

 

Ⅲ-43

文明交通

1)组织开展文明交通行动计划,制定实施方案及年度计划,明确部门职责,探索建立长效机制;

2)交通守法率达标;

3)车辆、行人各行其道,机动车让行斑马线,无闯红灯、乱穿马路现象;

4)排队候车,依次上、下车;

5)严厉打击酒后驾车的违法行为。

符合上述5项标准得10分;符合4项标准得6.6分;符合3项标准得3.3分;其余情形得0分。

1)2)5)材料审核3)4)实地考察

10

 

 

 

 

 

 

II-15

社会道德风尚

 

 

 

 

 

II-15

社会道德风尚

 

 

III-44

见义勇为

1)鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益;

2)宣传表彰见义勇为的先进个人与集体;

3)无造成恶劣影响的见死不救事件。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

 

材料审核

 

10

 

III-45

慈善捐助

1)有各类慈善组织,有慈善超市和接收捐助的站点等专门的慈善捐助机构,专款专用;

2)有经常性的社会捐助活动,特殊困难人群普遍得到救助;

3)广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动,形成机制。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

1)实地考察2)3)材料审核

8

 

III-46

公益活动

1)党政机关带头参加帮扶活动;

2)市民积极参与种绿、护绿活动;

3)临床用血100%来自自愿无偿献血;或千人献血人次>100。

符合上述3项标准得9分;符合2项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

Ⅲ-47

志愿服务工作

1)贯彻落实中央、省委有关志愿服务文件精神,加强和完善市志愿者联合会建设,建立了志愿服务领导体系和协调机制,有市民能广泛参与的各类志愿服务组织;

2)制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施,宣传表彰志愿服务先进集体和个人;

3)设立志愿服务专项资金,建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制;

4)建立全市性志愿者招募、注册、培训、管理、服务、考核、评价、激励和表彰等长效工作机制,注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例≥8%;

5)各部门和群众团体组织开展常态化的志愿服务活动。

符合上述5项标准得12分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得7.9分;仅符合标准1)或标准2)、3)得3.9分;其余情形得0分。

材料审核

12

 

III-48

培育并推出道德模范

1)培育并推出道德模范工作规范化、制度化;

2)制定帮扶生活困难道德模范的办法,结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇,形成长效机制;

3)开展“我推荐、我评议身边好人”活动,发动群众通过网络等渠道广泛推举好人好事,不断有人入选“中国好人榜”、“广东好人榜”。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

材料审核

10

 

Ⅲ-49

学习宣传道德模范

 

1)运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式,大力宣传道德模范的先进事迹,形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围;

2)在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动,大力宣传道德模范的先进事迹,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务,承担社会责任、家庭责任;

3)举办道德模范与身边好人现场交流活动,以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和身边好人的感人事迹。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

材料审核

10

 

注:①Ⅲ-46公益活动标准3)中的献血人次指:每献血200毫升折算为1人次。

②Ⅲ-47志愿服务工作标准5)中的活动主要指:党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服务活动,文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活动。

 

 

指标

名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

Ⅰ-5

Ⅱ-16

网吧整治

Ⅲ-50

监督管理

1)成立网吧管理工作协调机构,认真执行网吧管理制度,严厉查处网吧违法违规经营行为;

2)落实网吧社会监督制度,设立专门网吧监督员,并提供必要经费支持;

3)建立网络文化市场监管平台,切实发挥监管作用;

4)落实信息安全保护技术措施达到100%,防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播;

5)加强网吧行业自律。

符合上述5项标准得9分;符合标准2)及其余标准中的3项得5.9分;其余情形得2.9分。

1)2)5)材料审核3)4)材料审核、实地考察

9

 

Ⅲ-51

经营秩序

1)严格控制网吧总量,调整存量,优化结构,推动网吧经营连锁化;

2)网吧建立实名上网登记制度,在显著位置设置“未成年人不得进入”标志,不接纳未成年人进入网吧;

3)建立查处“黑网吧”联动机制,坚决取缔“黑网吧”。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、2)或标准2)、3)的得5.9分;其余情形得0分。

1)材料审核2)3)实地考察

9

 

 

Ⅱ-17

网络环境

Ⅲ-52

发挥社会力量作用

1)深入开展文明办网、文明上网活动;

2)互联网企业要落实安全管理责任,加强行业自律,积极开展精神文明创建活动;

3)组织志愿者队伍,积极开展网络监督;

4)在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。

符合上述4项标准得5分;符合3项标准得3.3分;其余情形得1.6分。

材料审核

5

 

注:①Ⅲ-50监督管理的标准3)中的网络文化市场监管平台,要求覆盖到各个网吧,监控设备完好,能实时监控网吧是否接纳未成年人,监管记录完善。

 

Ⅰ-5

Ⅱ-17

网络环境

Ⅲ-53

净化网络

1)有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理,深入开展打击网络淫秽色情等违法有害信息专项治理行动,防止传播低俗媚俗内容;

2)加强对本地网络视听节目的管理;

3) 加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管,清理打击各类传播不良医疗信息的网站。

符合上述3项标准得8分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得5.2分;其余情形得2.6分。

材料审核网络(媒体)调查

8

 

Ⅱ-18

荧屏声频净化

Ⅲ-54

节目监控

1)建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序,有高素质的节目审查人员队伍;

2)加强对市属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理,有效遏制低俗媚俗之风;

3)市属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目。

符合上述3项标准得8分;符合标准1)、3)或标准2)、3)得5.2分;仅符合标准3)得2.6分;其余情形得0分。

1)材料审核2)、3)网络(媒体)调查

 

8

 

Ⅲ-55

广告整治

1)建立健全广告刊播审查制度,有明确具体的广告审查细则;

2)及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目;

3)市属报纸、杂志、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

1)2)材料审核3)网络(媒体)调查

 

8

 

注:①Ⅲ-53净化网络的标准3)中的传播不良医疗信息的网站主要指各类性爱网,以及未经审批或违法违规发布性药品、性用品、性病治疗广告的网站。

    ②Ⅲ-54节目监控的标准3)指在每晚2300以前不能播放含有展示暴力、凶杀、恐怖等内容的影视剧、纪实电视专题节目;无播出不良广播电视节目而受国家、省级广播电视管理部门通报的情况。

 

Ⅰ-5

Ⅱ-19

出版物市场和校园周边环境

Ⅲ-56

出版物管理

1)加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理;

2)坚决打击无证照经营出版物的行为;

3)形成“扫黄打非”长效机制;

4)未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

符合上述4项标准得7分;符合标准1)、2)、4)或标准1)、3)、4)得4.6分;仅符合标准1)、4)得2.3分;其余情形得0分。

1)2)材料审核、实地考察3)、4)材料审核

7

 

Ⅲ-57

校园周边环境治理

1)定期组织开展校园周边环境专项检查,净化校园周边环境;

2)加强校园周边治安综合治理和交通管理;

3)加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理;

4)严厉打击侵害师生人身、财产安全和教唆、胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为;

5)加强中小学生安全防范教育及应急演练,完善相关防范教育机制。

符合上述5项标准得8分;符合标准3)及其余标准中的3项得5.2分;符合标准3)及其余标准中的2项得2.6分;其余情形得0分。

1)4)5)材料审核2)材料审核、实地考察3)实地

考察

 

8

 

Ⅱ-20

文化产品和文化服务

Ⅲ-58

文化产品生产推介

1)鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产;

2)积极宣传推介优秀少儿精神文化产品;

3)促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)2)材料审核3)网络(媒体)调查

 

6

 

注:①Ⅲ-56出版物管理标准1)指正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为;正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为;正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为;标准2)指无非法印刷、复制企业;无非法经营出版物门店;无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊;标准3)指具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费;建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度;建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。

②Ⅲ-57校园周边环境治理的标准3)指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售;中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点,600米内无彩票专营场所。

Ⅰ-5

Ⅱ-20

文化产品和文化服务

Ⅲ-59

活动阵地建设

1)所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放;

2)未成年人校外活动场所坚持公益性原则,无以赢利为目的的经营性活动;

3)未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障,按政策享受税收优惠;

4)依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室,坚持规范管理,对未成年人开放。

符合上述4项标准得8分;符合3项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

1)2)4)材料审核、实地考察3)材料审核

8

 

Ⅲ-60

少儿频率频道建设

1)做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作;

2)市属电台、电视台开设少儿栏目;

3)市属电台、电视台在人力、资金、技术等方面积极支持少儿节目的生产制作。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

材料审核网络(媒体)调查

 

6

 

Ⅱ-21

未成年人教育设施

Ⅲ-61

心理健康教育辅导站

1)有校外未成年人心理健康辅导站(点);

2)落实“治未病”工作理念,运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导;

3)有工作队伍、有培训时间和人数。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)材料审核、实地考察23)材料审核

6

 

Ⅲ-62

乡村学校少年宫

1)落实乡村学校少年宫年度建设任务;

2)乡村学校少年宫有管理制度、有活动项目、有运行经费保障;

3)乡村学校少年宫有专兼职辅导员队伍。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准得3.9分;其余情形得1.9分。

1)材料审核23)材料审核、实地考察

6

 

注:①Ⅲ-59活动阵地建设的标准1)中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆(院)、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆(站)、文化宫(工人俱乐部、工人文化宫)、体育场(馆)等;标准2)、3)中未成年人校外活动场所指:青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、学生综合实践基地、科技馆等享受政府财政补贴的公益性活动场所;坚持公益性原则指:不少于80%的时间用于开展普及性活动;无以赢利为目的的经营性活动指:对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费,对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用,对特困家庭的未成年人全部免费。

②Ⅲ-60少儿频率频道建设的标准2)、3)对县级市不作考核要求。

③Ⅲ-61心理健康教育辅导站的标准1)指地级以上市有市级未成年人心理健康辅导站1所,所辖城区各有辅导站(点)1所;县级市有辅导站1-2所。标准3)指心理健康辅导站有专业工作人员和志愿者队伍。

④Ⅲ-62 乡村学校少年宫的标准1)指按照中央文明办的要求,落实中央专项彩票公益金支持和本市自建乡村学校少年宫项目任务,无中央彩票公益金支持项目的,对中央彩票公益金支持项目不作测评要求。标准2)活动项目指开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智;开展力所能及的技能培训活动、以技促能;开展内容鲜活的经典诵读活动、以读养德。标准3 指有学校教师、志愿者和对口支持单位人员等组成的辅导员队伍。

 

 

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

I-6舒适便利的

生活环境

 

 

II-22

经济发展方式

III-63

人均GDP水平

高于本省同类城市平均水平得7分

等于本省同类城市平均水平得4.6分

低于本省同类城市平均水平得2.3分

材料审核

7

 

III-64

单位GDP能耗

低于省年度控制目标得7分

等于省年度控制目标得4.6分

高于省年度控制目标得2.3分

材料审核

7

 

III-65

第三产业贡献率

第三产业增长率大于GDP增长率得6分

第三产业增长率等于GDP增长率得3.9分

第三产业增长率小于GDP增长率得1.9分

材料审核

6

 

III-66

城镇居民人均可支配收入

高于本省同类城市平均水平得7分

等于本省同类城市平均水平得4.6分

低于本省同类城市平均水平得2.3分

材料审核

7

 

III-67

研发(R&D)经费支出占GDP比重

>1.2%得5分

>1.0%得3.3分

≤1.0%得1.6分

材料审核

5

 

III-68

国际互联网用户普及率

>42%得5分

>40%得3.3分

≤40%得1.6分

材料审核

5

 

II-23

公共设施与公共交通

III-69

街巷基础设施

1)街巷道路路面硬化,无明显坑洼积水;排水设施完善;

2)路灯无破损,功能完好;

3)各项基础设施功能完好,确保人身安全。

符合上述3项标准得9分;符合2项标准得5.9分;符合1项标准得2.9分。

实地考察

9

 

注:① 同类城市分别指省会(副省级)城市、地级城市、县级城市三类城市。

② III-63人均GDP水平,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

③ III-65第三产业贡献率,该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

④ III-66城镇居民人均可支配收入,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

⑤ III-67研发经费统计范围主要包括:规模以上工业企业、高等学校和科研机构,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

⑥ III-68国际互联网用户普及率的计算方法:国际互联网用户数(万户)/总户数(万户)×100%(以户籍人口计算),该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

 

I-6

舒适便利的

II-23

公共设施与公共交通

III-70

无障碍设施

1)城市主要道路设有无障碍设施;

2)各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施;

3)无障碍设施的管理、使用情况良好。

随机抽查3处。3处均符合标准得6分;2处符合标准得3.9分;其余情形得1.9分。

实地考察

6

 

III-71

公交站点布局

1)公交站点分布合理,方便乘客换乘;

2)斑马线、隔离栅栏设置科学,方便乘客上下车、过马路;

符合上述2项标准得6分;符合1项标准得3.9分。

实地考察

6

 

III-72

道路名称与主干道设施

1)主干道路名称、公共图形标志规范,设置合理,用字规范,符合国家标准;

2)主干机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水;

3)自行车道连续、平整、畅通,无损坏、被占用现象;

4)人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏占用现象,主干道装灯率100%,亮灯率99%;

5)主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

符合上述5项标准得8分;符合4项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

1)2)3)5)实地考察4)材料审核、实地

考察

8

 

III-73

万人拥有公共汽(电)车数量(台)

>8得9分

>6得5.9分

≤6得2.9分

材料审核

9

 

III-74

城市公共交通分担率

>15%得9分

>10%得5.9分

≤10%得2.9分

材料审核

9

 

注:①III-70无障碍设施的标准1)指:主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施;标准2)指:办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。

②Ⅲ-71公交站点布局的标准1)中的公交站点布局的标准要求:公共交通港湾式停靠站设置率≥25%,公交站点300m半径覆盖率≥40%;路口监控设备设置率>40%,交通技术监控设施利用率>35%。公交与公交及与其它交通方式换乘便捷。

③III-73万人拥有公共汽(电)车数量、III-74城市公共交通分担率的数据,从各市统计年鉴中获取。

 

 

 

 

I-6

舒适便利的

II-24

公共场所秩序

III-75

主要大街和重点地区面貌

1)无违章搭建现象,门前责任制落实到位;

2)无违规违章占道经营现象,卫生状况良好;

3)无盯人拉客、盯人散发小广告现象;

4)无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

随机抽查3处。3处均符合标准得11分;2处符合标准得7.2分;1处符合标准得3.6分;3处均不符合标准得0分。

实地考察

11

 

III-76

交通秩序与管理

1)交通事故死亡率年度控制目标;

2)高峰期交叉路口阻塞率≤2%;

3)无非法营运车辆和争抢客源现象;

4)交通秩序管理良好。

符合上述4项标准得11分;符合3项标准得7.2分;符合2项标准得3.6分;其余情形得0分。

1)材料审核2)4)材料审核、实地考察3)

实地考察

11

 

II-25

医疗与公共卫生

III-77

社区卫生服务机构

1)每3-10万居民或每个街道至少拥有1个社区卫生服务机构;

2)≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。

符合上述2项标准得6分;符合1项标准得3.9分。

材料审核

6

 

III-78

经营性公共场所卫生

1)经营性公共场所证照齐全,亮证经营;

2)从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗,“五病”调离率100%;

3)公共用品、用具消毒制度落实。

随机抽查5处。5处均符合标准得9分;4处符合标准得5.9分;3处符合标准得2.9分;其余情形得0分。

实地考察

9

 

III-79

饮用水卫生

1)集中式饮用水水源按规定划分保护区,水质达标;

2)供水单位依法取得卫生许可证,管理规范;

3)从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗,“五病”调离率100%;

4)供水单位和卫生部门对水质的检测结果合格。

符合上述4项标准得10分;符合3项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

1)材料审核2)3)4)实地考察

10

 

注:①III-76交通秩序与管理的标准1)中的年度控制目标指:各省安委会根据国务院安委会的要求,对各市下达的万车事故死亡率的控制目标;标准2)的数据由各城市公安局提供,测评组根据测评要求抽查验证;标准4)要求规范化停车率>85%,社会停车场利用率>95%,标线施划率>90%,标志设置率>9块/公里,行人过街设施设置率<300米,路口灯控率>75%,学校周边安全设施设置率≥99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供。

②III-78经营性公共场所卫生的标准2)和III-79饮用水卫生的标准3)中的“五病”指:痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。

I-6

舒适便利的

II-26

人口与生活质量

III-80

出生政策符合率

>93%得6分

>90%得3.9分

≤90%得1.9分

材料审核

6

 

III-81

平均预期寿命(岁)

>74得6分

>73得3.9分

≤73得1.9分

材料审核

6

 

III-82

恩格尔系数

<38%得5分

<40%得3.3分

≥40%得1.6分

材料审核

5

 

 

 

 

 

 

 

II-27

社会保障

III-83

社会救助体系建设

1)建立健全城市居民最低生活保障制度;

2)建立健全城市医疗救助制度;

3)建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。

符合上述3项标准得11分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得7.2分;符合标准1)得3.6分;其余情形得0分。

材料审核

11

 

III-84

社会保险参保计划完成率

100%得9分

>90%得5.9分

≤90%得2.9分

材料审核

9

 

III-85

城镇登记失业率

低于年度控制目标

得9分

等于年度控制目标

得5.9分

高于年度控制目标

得2.9分

材料审核

9

 

 

III-86

零就业家庭占家庭总数的比例

低于年度控制目标

得10分

等于年度控制目标

得6.6分

高于年度控制目标得3.3分

材料审核

10

 

III-87

住房保障制度

1)住房保障制度纳入当地国民经济与社会发展规划,加快推进保障性安居工程建设;

2)住房保障管理机构健全、制度完善,符合规范化管理要求;

3)完成省级政府分解、下达的住房保障目标任务。

符合上述3项标准得11分;符合2项标准得7.2分;其余情形得3.6分。

材料审核

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①III-83社会救助体系建设的标准1)主要包括二项内容:(1)实现应保尽保,正常发放最低生活保障费;(2)最低生活保障线随经济发展逐步提高。

②III-84社会保险参保计划完成率,根据国家人力资源和社会保障部下达给我省有关年度社会保险参保计划来统计;社会保险参保主要统计:养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容。

③III-85城镇登记失业率、III-86零就业家庭占家庭总数的比例,统计口径为全市范围。

 

测评项目

指标

名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

 

 

 

Ⅰ-7

Ⅱ-28

公共安全

Ⅲ-88

安全保障

1)主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统,并有明显标志;

2)城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到90%;

3)社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;

4)社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用。

符合上述4项标准得12分;符合3项标准得7.9分;其余情形得3.9分。

1)2)4)材料审核、实地考察3)实地考

12

 

Ⅲ-89

食品安全

1)食品生产经营单位取得有效生产经营证照,对小作坊、小摊点等监管规范有序;

2)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%;

3)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;

4)有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故处理及时,无漏报、瞒报情况;

5)预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

符合上述5项标准得9分;符合标准1)、3)、4)、5)或标准2)、3)、4)、5)得5.9分;其余情形得0分。

1)3)实地考察2)4)5)材料审核

9

 

Ⅲ-90

药品安全

1)严格实施药品经营许可制度,规范药店经营行为,没有无证经营药品的现象;

2)开展社区用药知识宣传,提高居民用药知识水平,自觉抵制假劣药品;

3)采取综合措施,加强社区管理,有效遏止在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况;

4)街道建立安全协查制度,配有药品安全协管信息员;

5)公布举报电话,问题药品得到及时查处。

符合上述5项标准得8分;符合标准1)及其余标准中的3项得5.2分;其余情形得2.6分。

1)5)实地考察2)3)4)材料审

8

 

 

 

 

 

Ⅰ-7

Ⅱ-28

公共安全

Ⅲ-91

突发公共事件应急处理

1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构,设置明确的城市避难场所,开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案;

2)建立突发公共事件应急指挥系统,严格执行事件报告、通报和信息发布制度;

3)建立并实行突发公共事件领导问责制。

符合上述3项标准得13分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得8.5分;仅符合标准1)得4.3分;其余情形得0分。

材料审核

13

 

Ⅲ-92

安全生产

1)加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设;

2)加强安全生产“三项建设”,建立安全生产的制度环境;

3)全面开展安全生产“三项行动”,落实安全生产各项任务;

4)各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指标以内;

5)亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。

符合上述标准1)、2)、3)且2年符合标准4)、5)的得8分;符合标准1)、2)、3)且1年符合标准4)、5)的得5.2分;符合标准1)、2)、3)得2.6分;其余情形得0分。

1)3)4)5)材料审核2)材料审核、实地考

8

 

Ⅱ-29

社会治安

Ⅲ-93

治安管理

1)加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理;

2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显;

3)预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著;

4)卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制;

5)黑恶势力犯罪得到及时、有效打击;

6)网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。

符合上述6项标准得13分,符合标准2)、3)、4)、5)、6)得8.5分,其余情形得0分。

材料审核

13

 

注:① Ⅲ-92安全生产的标准2)中的安全生产“三项建设”指:(1)加强法制体制机制建设;(2)加强安全生产保障能力建设;(3)加强安全生产监管队伍建设;标准3)中的安全生产“三项行动”指:(1)执法行动;(2)治理行动;(3)宣传教育行动。标准5)中达标的标准是指省安委会下达的控制指标。

②Ⅲ-93治安管理的标准2)预防和打击涉众型经济犯罪主要包括:非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制;严厉打击传销活动,传销犯罪活动得到有效遏制;积极开展防范宣传教育活动,引导群众选择正确投资渠道,远离涉众型经济犯罪活动。

Ⅰ-7

Ⅱ-29

社会治安

Ⅲ-94

治安防控体系建设

1)将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划,保障有力;

2)严格落实领导责任制,将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标;

3)充分发挥综治工作优势,积极开展平安创建活动。

符合上述3项标准得6分;符合2项标准各3.9分;其余情形得1.9分。

材料审核

6

 

Ⅲ-95

基层综治工作

1)镇街综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全,能充分发挥作用;

2)社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍,并充分发挥作用;

3)扎实做好矛盾纠纷排查调处工作,集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题;

4)无影响较大的群体性事件发生。

符合上述4项标准得7分;符合3项标准得4.6分;其余情形得2.3分。

1)3)4)材料审核2)实地考察

7

 

Ⅱ-30

社会稳定

Ⅲ-96

邪教活动得到有效控制

1)无邪教人员的“四类”案件和事件发生;

2)每年开展全市性的反邪教宣传教育活动;

3)将防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系。

符合上述3项标准得6分;符合标准1)、2)或标准1)、3)得3.9分;其余情形得0分。

材料审核

6

 

注:①Ⅲ-96邪教活动得到有效控制的标准1)无邪教人员的“四类”案件和事件指:无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件,无邪教人员插播广播电视案件,无邪教人员张贴喷涂书写悬挂反动标语和散发反宣品重大案件,无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。

 

  

测评项目

指标

名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

Ⅰ-8

Ⅱ-31

城市绿化

III-97

建成区绿化覆盖率

>42%得7分

>40%得4.6分

≤40%得2.3分

材料审核

7

 

III-98

建成区绿地率

>31%得6分

>29%得3.9分

≤29%得1.9分

材料审核

6

 

III-99人均公园绿地面积(平方米)

>13得5分

>10得3.3分

≤10得1.6分

材料审核

5

 

II-32

环境管理与环境质量

III-100

生活垃圾无害化处理和危险废弃物的处置率

1)珠三角地区生活垃圾无害化处理率>85%,其他地区>75%;

2)工业危险废弃物处置率为100%;

3)医疗危险废弃物处置率为100%。

符合上述3项标准得7分;符合2项标准得4.6分;其余情形得2.3分。

材料审核

7

 

III-101

城镇生活污水处理率

珠三角地区

≥90%得8分

>75%得5.2分

≤75%得2.6分

材料审核

8

 

其他地区

≥75%得8分

>60%得5.2分

≤60%得2.6分

III-102

环境保护投资指数

>2.0%得11分

>1.5%得7.2分

≤1.5%得3.6分

材料审核

11

 

III-103

城市空气质量

空气质量优良天数>310天;主要污染物年日均值均满足国家二级标准得11分

空气质量优良天数>292天;主要污染物年日均值均满足国家二级标准得7.2分

空气质量优良天数≤292天;主要污染物年日均值均满足国家二级标准得3.6分

材料审核

11

 

III-104

城市水环境功能区水质达标率

100%得10分

≥95%得6.6分

≥90%得3.3分

材料审核

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①III-97建成区绿化覆盖率,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

②III-99人均公园绿地面积,该项测评内容所涉及的数据,从各市统计年鉴中获取。

③III-100、III-102、III-103、III-104中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。

④Ⅲ-101指城市市区、县城及镇范围内污水达标处理量与污水排放总量的百分比,数据从《中国城市建设统计年鉴》中获取。

  ⑤III-104城市水环境功能区水质达标率≤80%或市辖区内有劣V类或黑臭水体得0分。

Ⅰ-8

II-32

环境管理与环境质量

Ⅲ-105

工业企业污染防治

1)重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%;

2)国控重点工业企业安装污染物排放自动监控设施,确保其正常运行,并与当地环保部门联网;

3)全市完成强制淘汰落后工艺设备的要求;

4)“双超”、“双有”企业完成清洁生产审核,并通过省级环保部门组织的评估验收。

符合上述4项标准得10分;符合3项标准得6.6分;符合2项标准得3.3分;其余情形得0分。

材料审核

10

 

III-106

区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值

1)区域环境噪声平均值<60 dB(A);

2)交通干线噪声平均值<70 dB(A)。

符合上述2项标准得10分;符合1项标准得6.6分。

材料审核

10

 

III-107

公众对城市环保的满意率

>75%得12分

>70%得7.9分

≤70%得3.9分

材料审核

12

 

III-108

节能减排

1)建立节能减排工作责任制;

2)完成上级下达的年度节能任务;

3)完成上级下达的年度减排任务。

符合上述3项标准得12分;符合2项标准得7.9分;其余情形得 0分。

材料审核

12

 

Ⅱ-33

土地资源可持续发展

Ⅲ-109

耕地、林地保护

1)耕地保有量不低于上级下达的规划指标;

2)基本农田数量不低于上级下达的规划指标;

3)新增建设用地不超过上级下达的计划指标;

4)单位建设用地GDP增幅高于城市GDP增幅;

5)征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。

符合上述5项标准得6分,其余情形得0分。

材料审核

6

 

 

 

 

 

Ⅱ-33

土地资源可持续发展

Ⅲ-110

土地利用秩序

1)国土资源管理规范,土地利用秩序良好;

2)本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例≤5%;

3)本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例≤10%。

符合标准1)、2)得6分,符合标准1)、3)得3.9分,其余情形得0分。

材料审核

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:①Ⅲ-103城市空气质量中的空气质量优良天数指全年API<100(空气污染指数低于或等于100)的天数;主要污染物指PM10、SO2和NO2。空气质量优良天数≤256天或主要污染物年日均值不满足国家二级标准的得0分。

②Ⅲ-105工业企业污染防治的标准1)、2)中“重点企业”指环境统计中“重点调查工业企业”; 标准3)完成强制淘汰落后工艺设备的要求指:完成《产业结构调整目录(淘汰类)(2005)》中的具体要求;标准4)中的“双超”、“双有”企业是指污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标,以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发[2010]54号)附件一《重点企业清洁生产行业分类管理名录》中所列行业的企业全部为“双有”企业;“其余情形得0分”中的“其余情形”包括被国家、省环保部门通报双挂牌督办或区域限批的得0分。

③III-105、III-106中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。

④III-107公众对城市环保的满意率≤50%得0分。该指标采用国家统计局每年一次的公众调查统计数据。

⑤Ⅲ-109耕地、林地保护中的标准1)、2)中的规划指标指:根据依法批准的城市土地利用总体规划中的相关指标;标准3)中的计划指标指:上级下达的城市年度土地利用计划;数据来源为城市的年度土地变更调查中获取的数据。

  

测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法

分值

得分

I-9

II-34

组织领导

III-111

领导重视,文明委指导协调

1)党政一把手亲自抓精神文明创建工作,有创建文明城市的中长期规划和年度计划;精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核;

2)各级精神文明建设(指导)委员会有健全的工作制度和具体的保障措施,能有效指导、协调创建工作;

3)落实文明委成员单位责任制,各相关职能部门职责明确,齐抓共管,形成合力;

4)文明办机构健全、职级明确、人员落实。

符合上述4项标准得9分;符合3项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

 

材料审核

听取汇报

 

9

 

II-35

城乡基层创建工作

Ⅲ-112

讲文明树新风活动

1)围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件,组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动,形成长效机制;

2)利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体,运用讲座、知识竞赛等多种方式,宣传普及文明礼仪知识,大兴文明礼仪之风;

3)开展“全民阅读”活动,激发人们的读书热情,大兴读书学习之风;

4)开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动,普及节约能源资源理念,纠正奢侈浪费现象,大兴勤俭节约之风。

符合上述4项标准得10分;符合3项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

材料审核

10

 

III-113

创建文明社区

1)在全市范围广泛开展文明社区创建活动,制定创建文明社区活动管理办法,对文明社区实行动态管理;

2)科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上;

3)扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动,促进社区和谐。

符合上述3项标准得9分;符合2项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

1)2)材料审核3)材料审核、实

地考察

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I-9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I-9

 

II-35

城乡基层创建工作

III-114

创建文明单位

1)在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动;

2)建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制;

3)通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式,对文明单位实行社会监督,加强动态管理;

4)发挥文明单位的示范作用,履行社会责任,积极参加公益活动。

符合上述4项标准得9分;符合3项标准得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

III-115

创建文明家庭

1)开展全市性文明家庭创建活动,对文明家庭实行动态管理;

2)开展形式多样的家庭美德教育实践活动;

3)区级以上(含区级)文明家庭的比例≥20%。

符合上述3项标准得9分;符合标准1)、3)或标准2)、3)得5.9分;其余情形得2.9分。

材料审核

9

 

Ⅲ-116

创建工作氛围

1)注重培育、宣传先进典型,坚持开展学习先进活动;

2)主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏,刊播讲文明树新风公益广告;

3)主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设等内容的讲文明树新风公益广告,数量≥广告总数的20%;公共场所广告、招牌等用字规范,内容健康;

4)社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容;

5)积极开展网上精神文明创建活动,取得良好效果。

符合上述5项标准得10分;符合4项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

1)材料审核、听取汇

报2)5)网络调查3)4)实地考察

10

 

Ⅲ-117

以城带乡,联动发展

1)落实城市支援农村的政策和措施,形成以城带乡的长效机制;

2)对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加,农村社会事业发展水平明显提高;

3)全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作;

4)组织文明单位,结对帮扶农村开展创建活动;

5)农村精神文明创建活动有规划、有措施、有载体,群众参与面广,成效明显。

符合上述5项标准得10分;符合4项标准得6.6分;其余情形得3.3 分。

1)2)3)4)材料审核5)材料审核、实地考

10

 

 

 

 

II-36

创建管理

 

 

 

III-118

管理制度

1)明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施;

2)精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容;

3)创建文明城市形成长效管理机制。

符合上述3项标准得10分;符合标准1)、3)或标准2)、3)得6.6分;其余情形得3.3分。

 

材料审核

听取汇报

 

10

 

III-119

监督制度

1)定期向人大代表、政协委员通报创建工作,并按规定办理相关的议案、提案;

2)采取多种形式让群众了解创建工作情况,有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制;市民反映创建问题的渠道畅通,并能及时处理群众反映的问题;

3)新闻媒体发挥监督作用,对不文明现象进行曝光。

符合上述3项标准得8分;符合2项标准得5.2分;其余情形得2.6分。

材料审核

8

 

III-120

投入机制

1)地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高;

2)认真执行文化经济政策,形成精神文明建设的多元投入机制;

3)创建活动经费列入财政预算。

符合上述3项标准得10分;符合2项标准得6.6分;其余情形得3.3分。

材料审核

10

 

 

  

特 色 指 标

序号

指标名称

测 评 内 容

测评标准

测评方法

1

工作创新

创建工作有创新,有成效

中央、省、市文明办在当地召开过专门会议进行推广的先进经验,每项加1分。该项目累计最高不超过2分。

材料审核

听取汇报

2

荣誉称号

获得国家、有关部委的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得1分,4项以上(包括4项)得4分。

材料审核

3

承办大型活动

成功承办国际、国内大型活动,得到国际、国家、市级有关部门充分肯定

近2年内承办一次国际、国内大型活动得0.25分,8次以上(包括8次)得2分。

材料审核

4

城市整体形象

建筑布局,市容环境,社会氛围,市民精神面貌

1)布局合理、配套完善、环境优美,公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用,标牌广告用字规范,与居住环境相和谐,能给人以美的享受;

2)街道环境整洁有序;

3)公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和;

4)市民为人和善,精神面貌良好。

每项标准0.5分,共2分。

整体观察

 

 

主要指标解释

 

一、有关城市区域的术语

【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段,包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系,具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地(如机场、污水处理厂、通讯电台等)。

【市区】 本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市,包括城区和郊区,不包括下辖的县和县级市。

【公共场所】 指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车(含长途客运汽车站)首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

【主干道】 指以交通功能为主,与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。

【街巷道路】 指连接居住区之间的小马路,以交通功能为主,兼有零星商业设施。

【主要大街和重点地区】 指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。

【市区人口】  指市区户籍人口(特别注明的除外)。

二、指标含义与计算方法

【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准,经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。

虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市(城区)居民户数(万户)。

【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。

侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数(万户)。

【企业社会责任】指企业为实现自身与社会的可持续发展,遵循法律、道德和商业伦理,自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责,追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。

【窗口行业】 本指标体系所谓的“窗口行业”包括:公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。

【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。

人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。

【社会体育指导员】指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括:指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法;组织人们进行健身、娱乐、康复等活动;协助开展体质测定、监测、评价等活动;承担经营、管理及服务工作。

【人均体育场地面积】 指全市(城区)范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。

人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。

【文物工作“五纳入”】 指把文物保护纳入经济和社会发展规划,纳入城乡建设规划,纳入财政预算,纳入体制改革,纳入各级领导责任制。

【全市性科普教育活动】 指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数,同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。

【交通守法率达标】 指(1)主干道机动车守法率>98%,(2)主干道非机动车守法率>85%,(3)主干道行人守法率>80%,(4)主干道违法停车率≤2辆/5公里,(5)城市快速路无机动车占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。

【万人拥有公共汽(电)车】 万人拥有公共汽(电)车指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽(电)车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数(万人)。

【城市公共交通分担率】城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市居民全方式年出行总量×100%。

【高峰期交叉路口阻塞率】指建成区主干道上周期性严重阻塞路口数量占主干道交叉口总数比例。

【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经区(市、县)级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

【出生政策符合率】指在一定时间区域内(通常是一年),符合政策生育人员占总出生的比率。

【城镇登记失业率】 指有非农业户口,在一定的劳动年龄内(16周岁至退休年龄),有劳动能力,无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。

【建成区绿化覆盖率】 建成区绿化覆盖面积指建成区内绿化覆盖面积与区域面积的比率。

建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。

【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。

【工业危险废弃物处置率】指工业危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。

工业危险废弃物处置率=工业危险废弃物处置量÷工业危险废弃物产生量×100%。

【医疗危险废弃物处置率】指医疗危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。

医疗危险废弃物处置率=医疗危险废弃物处置量÷医疗危险废弃物产生量×100%。

【环境保护投资指数】指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。

环境保护投资指数=城市环境保护投资(万元)÷城市国内生产总值×100%。

人均公园绿地面积指报告期末城区内平均每人拥有的公园绿地面积。

人均公园绿地面积=城区公园绿地面积()÷城区人口(人)。

【城市水环境功能区水质达标率】 指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量,不同水环境功能水质达标率的平均值。

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