区人力资源社保局

索 引 号:60000000923/2011-00730 信息类别:区人力资源和社会保障局 发布机构:区人力资源和社会保障局 发文日期:2011-05-23 00:00 文  号:三人社发〔2011〕33号 主 题 词:

关于印发佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法的通知

 

 

 

佛山市三水区人力资源和社会保障局

文件

佛山市三水区国土城建和水务局

 

 

三人社发201133

 

 

关于印发佛山市三水区建设领域工资支付保障金

管理办法的通知

 

各镇政府(街道办事处),区有关单位:

现将《佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题请径向区人力资源和社会保障局反映,联系电话:87725759

 

 

佛山市三水区人力资源和社会保障局 佛山市三水区国土城建和水务局

 

一一年五月二十三

 

 

 

佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法

 

第一条 为规范建筑施工企业工资支付行为,预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题,根据《广东省工资支付条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔200422号)等有关规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 建筑施工企业工资支付保障金制度是指建筑工程项目施工建设前,建筑施工企业开立银行专用存款账户,由建设单位(业主)从工程款中预支规定比例的资金存入该账户,用于保障建筑施工企业依法按时支付工人工资的一种管理办法。

在三水区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动的建筑施工企业及建设单位,适用本办法。

第三条 工资保障金由区建设行政主管部门负责管理,人力资源和社会保障行政主管部门协助监督,专户储存、专款专用,任何单位和个人不得挪用。银行、工会等单位应当做好相关协助配合工作。

建筑施工企业发生拖欠工人工资案件的,由人力资源和社会保障行政主管部门负责查处,建设行政主管部门予以配合。

第四条 建筑施工企业对施工工地现场招用的工人承担工资支付责任。总承包企业对其自行分包企业招用的工人工资支付依法承担连带责任。

第五条 从本办法实施之日起,建筑施工企业在与建设单位签订首个工程施工承包合同后,应在工程项目所在地的银行设立保障金专用帐户;在办理施工许可证前,建设单位应按照合同总造价的3%(不超过300万元,不低于10万元),一次性提取资金存入建筑施工企业保障金专用帐户。该项资金视为建设单位已付建筑施工企业的工程款,并作为已经到位的建设资金。建设单位和建筑施工企业应当在工程施工承包合同中明确该项资金的抵扣方式。

建设单位与多个建筑施工企业签订施工承包合同的,每一个建筑施工企业都应按照前款规定开立保障金专户。

第六条 在办理建筑施工许可证前变更建筑施工企业的,原施工单位应将建设单位已支付的保障金及利息全额退回建设单位。新签订工程施工合同的建筑施工企业及建设单位应按照第五条规定开立专户、存储保障金。

第七条 建筑施工企业申请开立保障金专户前,应先到对项目所在地有管辖权的人力资源和社会保障行政主管部门领取或者网上下载《工资支付保障金专户管理协议书》(附件1),与开户银行签订协议,明确各方的权利和义务。协议书一式五份,由建筑施工企业分送签订协议的各方,并报送人力资源和社会保障行政主管部门备案,同时作为施工许可必备条件之一,在申请办理施工许可时交建设行政主管部门核查、存档。

第八条 建筑施工企业应当按照金融管理有关规定向开户银行申请开立保障金帐户。开户银行为建筑施工企业开立保障金帐户后应确保该账户的资金专款专用。

保障金账户资金到位后,开户银行应当立即向建设单位出具付款凭证,并在2个工作日内分别给工程所在地的建设行政部门、人力资源和社会保障行政部门出具相应的证明。

建筑施工企业及建设行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门需查询保障金专户资金存储和支取情况的,开户银行应当提供服务。

第九条 建设单位申领施工许可证时,应提交与其签订施工承包合同的建筑施工企业的开户银行出具的工资保障金专用帐户存款凭证等证明材料,报核发施工许可证的建设行政主管部门。

建设单位未按照第五条规定在建筑施工工资保障金专用帐户足额存储保障金的,视为建设资金未落实,建设行政主管部门不予核发施工许可证。建设单位和建筑施工企业强行施工的,由建设行政主管部门责令其停工,由此引发拖欠工人工资的,依法承担相应责任。

第十条 建筑施工企业应当自用工之日起一个月内依法与劳动者签订劳动合同并建立劳动者名册。逾期不签订的,依法承担相应法律责任。

劳动合同文本内容应包含《劳动合同法》第十七条中规定的九项条款。劳动者名册应包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间等内容,文本格式可参照附件2制订。劳动者名册应由见证人(各施工班组长)签名确认,人员增减应及时上报,并经双方工程负责人签名确认。各工程项目部与建筑施工企业(劳务分包企业)应存放本项目劳动者名册备查。

劳动合同应当一式两份,企业及劳动者各存一份。

鉴于建筑行业用工的特殊性,用工周期不超过一个月、不具备在法定时间内签订劳动合同的,应建立建筑施工企业劳动者名册,制作工人工作牌。建筑施工企业和工程项目部对劳动者不进行造册备案的,如发生劳动纠纷,涉及的劳动者则一律视为该工程从业人员。

劳动合同、劳动者名册、工人工作牌应作为施工人员的劳动关系和工资支付认定的重要依据。

第十一条 建筑施工企业应当编制《佛山市三水区建筑施工企业工资支付情况表》(附件3),将工资直接支付给劳动者本人,严禁将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的组织或个人。劳动者本人因故不能领取工资时,可提前到建筑施工企业与劳资负责人办理委托他人领取工资的手续。建筑施工企业(劳务分包企业)如将工资发放给“包工”或者不具备用工主体资格的组织或个人,发生携款出逃等情况的,一律视为该款项未予支付给劳动者。

建筑施工企业可在银行开设工资专用账户委托银行支付劳动者工资。

建筑业企业应将劳动者名册、劳动合同(集体合同)、工资支付台帐等材料妥善保管,其中工资支付台帐依法应当至少保存二年,以备有关部门查询、调阅。

第十二条 建筑施工企业发生拖欠工人工资的,有管辖权的人力资源和社会保障行政部门应对拖欠工资情况进行调查取证;情况属实的,应及时按照劳动保障监察程序处理。属于劳动争议的,按照劳动争议有关规定处理。

第十三条 建筑施工企业出现以下情况之一的,可以提取工资保障金:

(一)建筑施工企业拖欠工人工资不能解决的;

(二)建筑施工企业转包、发包或分包给不具备用工主体资格的组织或个人而引起拖欠工人工资;

(三)建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程而引起拖欠工人工资;

(四)其他依法应支付的工资而未支付的。

第十四条 工资保障金的使用一般应遵守下列程序:

(一)人力资源和社会保障行政主管部门经调查认定建筑施工企业拖欠工资的,责令其限期支付工人工资。

(二)逾期仍不支付工人工资的,由人力资源和社会保障行政主管部门确定被拖欠工资的工人名单和工资具体数额后,在2个工作日内向建设行政主管部门发出《支付工人被拖欠工资通知书》(附件4)等相关材料。建筑施工企业或者工人对拖欠工资事实有争议的,应先由区劳动争议仲裁委员会作出仲裁,在仲裁文书生效后,由人力资源和社会保障行政主管部门在3个工作日内向建设行政主管部门发出《支付工人被拖欠工资通知书》、《仲裁裁决书》等相关材料。

(三)建设行政主管部门接到人力资源和社会保障行政主管部门的《支付工人被拖欠工资通知书》等材料后,应在3个工作日内做出划支决定,并连同《支付工人被拖欠工资通知书》等材料一并发给银行,同时负责办理相关手续。

(四)银行在收到《支付工人被拖欠工资通知书》及建设行政主管部门提交的其他材料后,应在2个工作日内划拨资金,并将划拨情况及时函告建设行政主管部门及人力资源和社会保障行政主管部门。

第十五条 总承包企业将工程分包,分包建设工程的承包人拖欠或者克扣工人工资的,按照《广东省工资支付条例》的有关规定执行。

第十六条 保障金专户资金不足以发放全部工资的,按欠薪比例发放。

第十七条 保障金专户资金提取后,开户的建筑施工企业应当在3个工作日内等额补齐,并将相应的银行存款凭证复印件送交项目所在地的建设行政主管部门及人力资源和社会保障行政主管部门。

第十八条 工资保障金的返还一般应遵守下列程序:

(一)工程竣工后,由建筑施工企业在施工现场大门门楼及宿舍区等醒目位置将工人工资发放情况进行公示,公示期为一周。公示期内没有发生拖欠、无故克扣工人工资投诉、举报情况,建筑施工企业可向建设行政主管部门提出返还工资保障金的申请。申请应填写《注销保障金专户申请表》(附件5),同时提供由工程劳务分包企业(劳务作业各班组)负责人签署意见的无拖欠工人工资的证明材料,办理工资保障金的退还手续。

(二)建设行政主管部门接到建筑施工企业申请并得到人力资源和社会保障行政部门确认后,应在5个工作日内做出同意返还的决定,并通知银行将缴纳的工资保障金本金或余额及其利息一并退还建筑施工企业。

第十九条 建筑施工企业有以下情形之一的,工资保障金暂不予返还:

(一)出现拖欠工人工资行为尚未解决的;

(二)公示期内发生拖欠、无故克扣工人工资投诉举报并经人力资源和社会保障部门确认的;

(三)正在办理涉及该工程项目的工人工资拖欠案件的;

(四)建筑施工企业提供的无拖欠工人工资证明材料弄虚作假的。

第二十条 建筑施工企业有下列情形之一的,由人力资源和社会保障行政主管部门向社会公布,并记入企业劳动保障守法诚信档案;银行记入企业诚信档案;建设行政主管部门责令其停工或对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并列为重点监控项目和重点监控企业,记入企业诚信档案,在区建设工程交易中心予以公报:

(一)建筑业企业发生拖欠劳动者工资情节严重和造成恶劣影响的;

(二)工程施工期间保障金专户内资金已全部或部分提取用于支付工人工资,建筑施工企业未在3个工作日内补足的;

(三)建筑施工企业故意制造拖欠工资假象,采取欺骗手段套取保障金专户资金的。

第二十一条 因建筑施工企业工人工资被拖欠而引发影响公共秩序事件的,事件发生地的人力资源和社会保障、建设等部门以及建筑施工企业的主管部门应及时到现场处理,欠薪企业工商注册登记地的人力资源和社会保障、建设等部门应积极配合。

第二十二条 本办法自201161日起施行。

 

附件:

1.工资支付保障金专户管理协议书

2.佛山市三水区建筑施工企业劳动者名册

3.佛山市三水区建筑施工企业工资支付情况表

4.支付工人被拖欠工资通知书

5.注销保障金专户申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

工资支付保障金专户管理协议书

 

甲方(建设单位)

乙方(建筑施工企业)

丙方(开户银行)

 

为加强建筑施工企业的工资支付管理,预防和妥善处理拖欠劳动者工资违法行为,根据《佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法》的有关规定,现甲、乙、丙三方就甲方于                     工程项目的工资支付保障金的存储、管理、提取、退款、销户等事项签订如下协议书,并承诺严格遵守,全面履行责任。 

一、甲方同意:     

(一)在乙方开设保障金专用账户后按工程总造价3%的比例(不超过300万元,不低于10万元)一次性存储保障金;

(二)在本建筑工程项目发生拖欠劳动者工资情况,而乙方未按照人力资源和社会保障行政部门规定时限改正的,同意丙方在经建设行政部门、人力资源和社会保障行政部门审查同意后划拨资金向劳动者发放工资。

二、乙方同意:

(一)于         日前开设工资支付保障金专用账户;同意由甲方按照工程总造价3%的比例(不超过300万元,不低于10万元)从应支付的首期工程款中,一次性预先存入人民币            万元(大写:              万元)。该专用账户内的资金只能用于支付乙方劳动者被拖欠的工资。

(二)保障金专用账户资金专款专用,不能擅自支取或挪用。

(三)依照劳动保障有关法律法规及时、足额支付劳动者工资,不拖欠、克扣劳动者工资;违反有关法律法规的,按照建筑工程法律法规接受处罚和承担建筑工程合同约定的违约责任。

(四)本建筑工程项目发生拖欠劳动者工资情况,未按照人力资源和社会保障行政部门规定时限改正的,同意由丙方根据建设行政部门的划支决定及人力资源和社会保障行政部门的《支付工人被拖欠工资通知书》等材料,由丙方从保障金专用账户直接划拨相应资金发放拖欠的劳动者工资。

(五)保障金专用账户资金全部或部分用于支付劳动者被拖欠工资的,按照《佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法》规定的时间和比例要求存入足额资金。

(六)规范招用工管理,防范劳动者群体性事件发生;煽动劳动者追讨工程款导致劳动保障群体性事件的,承担相应法律后果。

三、丙方同意:

(一)做好保障金专用账户资金的监管工作,防止任何单位或个人擅自挪用。

(二)保障金专用账户资金到位后,应当立即向甲方出具付款凭证,并在2个工作日内分别给工程所在地的建设行政部门、人力资源和社会保障行政部门出具相应的证明。

(三)未经建设行政部门及人力资源和社会保障行政部门审查同意的,不得办理专用账户资金的提取、退款、销户等手续。保障金提取手续齐备的,应及时从保障金专用账户中划拨相应资金用以支付劳动者工资。

本协议书一式五份,甲、乙、丙三方各执一份,并送工程所在地的建设行政部门、人力资源和社会保障行政部门备案。

 

甲方(印章)

法定代表人签章:                 

 

乙方(印章)

法定代表人签章:                 

 

丙方(印章)

负责人签章:                   


附件2

佛山市三水区建筑施工企业劳动者名册

 

工程项目名称:                班组

序号

 

身份证

号码

工资

账户

从事

工种

进场工作时间

退场离

开时间

户籍地址

现住址

联系电话

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑班组负责人签名:            工程负责人签名:          建筑施工企业(盖章):

 

注:以单位工程为单位,一项工程填写一份表格。


附件3

佛山市三水区建筑施工企业工资支付情况表

(二         日)

工程项目名称:                班组

序号

 

身份证号码

当月实发工资金额

已发工资金额

未发工资金额

工人签名确认

确认

日期

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑班组负责人签名:             工程负责人签名:           建筑施工企业(盖章):

注:以工程项目为单位,一项工程填写一份表格。


附件4

支付工人被拖欠工资通知书

             

  劳监薪支字〔   

            (银行业务机构):

建筑施工企业       位于                      工程项目,现发生拖欠工人工资,涉及人数和金额分别为              元。经劳动保障行政部门限期改正但仍未改正。现按照《佛山市三水区建设领域工资支付保障金管理办法》第    条规定,请你行将该企业开立的保证金专户(账号:           )中的资金共计       元,在           日前,分别划入本通知书附件所列工人的个人银行结算账户。

特此函告。

 

 

   附:工人被拖欠工资统计及个人银行结算账户情况表

 

        人力资源和社会保障行政部门(盖章)

       

抄送:工程所在地建设行政主管部门、建设单位、建筑施工企

附件5

注销保证金专户申请表

                              

申请单位

(公章)

  

 

法定代表人

 

  

 

经办人

 

  

 

保证金开户行

 

开户账号

 

工程名称

 

竣工时间

 

申请销户

理由和依据

 

附有关材料

 

 

 

人力资源和社会保障行政部门

意见

 

 

  

(盖章)

建设行政

部门意见

 

 

  

(盖章)

  

 

 

注:本申请表一式四份,建设部门、人力资源和社会保障部门、申请单位、开户银行各持一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:人力资源 建设 工资支付保障金△ 办法 通知

抄送:区委各部、委、办,区人大办,区政协办,区纪委办,区武装部,区法院,区检察院,中央、省、市驻三水单位

佛山市三水区人力资源和社会保障局  2011年5月23印发

 

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