区农业农村局

索 引 号:60000001123/2013-04849 信息类别:区农业农村局 发布机构:区农林渔业局 发文日期:2013-11-04 00:00 文  号:三府办〔2012〕104号 主 题 词:

关于进一步加强我区水产品质量安全监管工作的实施办法

     为进一步加强我区水产品质量安全监管,保障水产品质量安全,提高水产品市场竞争力,实现渔业持续快速健康发展,促进农民增收,根据上级的有关要求,结合我区实际,制定实施办法如下:

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,认真贯彻《渔业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《水产苗种管理办法》、《广东省水产品标识管理实施细则》及《佛山市人民政府办公室关于进一步加强我市水产品质量安全监管工作的通知》,全面履行监管职责,不断强化监管措施,建立和完善水产品质量安全监控体系,推进水产品质量安全监管工作的制度化、规范化、常态化,保障我区水产品质量安全。

  二、工作措施

  (一)健全水产品质量安全监管体系。

  依照国家法律法规的有关规定,要进一步理顺部门职能,明确初级农产品质量监管分工。一是监测部门,由区农林渔业局和区市场监管局统一协调,按有关要求制定并组织实施水产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上销售的水产品进行监督抽查;二是日常监管部门,由区农林渔业局和区市场监管局负责水产品质量安全监督管理工作,并按照保障农产品质量的要求,组织实施水产品质量安全监测计划,对生产中或市场上销售的水产品进行监督检查;三是工商部门依据有关法律法规规定,加强对流通环节食用农产品经营行为的监管,依法查处销售不合格食用农产品经营行为。加强会议协调,在政府食品安全管理框架内,设立水产品(农产品)质量安全联席会议制度,食安办、农林渔业、工商、食品药品监督、质监、公安、市场监管、卫生等部门负责人参加。各级政府和有关部门要充分认识水产品质量安全工作的重要性和必要性,健全完善水产品质量安全监管体系,根据职责分工要求,理顺水产品执法、检测管理关系,确保监管工作有序进行。

  (二)加强水产品质量安全监管机构队伍建设。

  要进一步强化渔政执法力量,加强执法队伍建设,尽快按省核定的渔政大队规格和编制,配备机构和人员。为了加强农业行政综合执法,参照市的做法,依托渔政机构,组建农业综合执法队,履行渔政、畜牧兽医、林政、农资管理等农业行政执法职能,实行两块牌子,一套人马,由区农林渔业局直属管理。加快镇(街道)农产品质量安全监管综合服务机构建设,着力强化镇(街道)的检测监督作用和地位,前移监管工作关口。加强监测体系建设,更新、完善水产品质量检测必备的设备,充实专业检测人员。逐步建成镇级检测站快速检测粗筛定性、区级检测中心阳性结果上机定量确认、市检测中心执法监督检测和对有争议检测结果进行复检的三级检测网络体系。

  (三)狠抓重点,确保水产品质量安全。

  1.加强生产源头管理,严把生产关口。推进规模化生产,大力发展现代渔业园区,培育水产养殖农业龙头企业和渔业专业合作社,积极引导批发市场、水产品流通企业和渔户结成“利益同享、风险共担”的利益共同体,并逐步把政府监控面从散户转移到企业、合作社和协会,缩窄监控面。推进“负责任渔业”建设,加强宣传和培训,提高责任意识和科学用药水平,提高广大从业者的素质。推进健康、生态、安全的水产养殖模式,减少生产环节用药。落实水产苗种生产许可管理制度,取缔无证生产的苗种场,建立完善水产良种繁育体系,扶持具有一定规模、选育技术水平的水产苗种场,评定一批区级良种场,培育一批市级、省级良种场。健全水产苗种检疫制度,开展水产苗种检疫,确保水产苗种质量。大力实施品牌战略,围绕主导、优势特色产品抓好现代水产基地建设、标准化创建,积极开展“三品”认证,做大做强一批水产品品牌,以品牌化带动标准化、规模化、产业化。

  2.建立完善水产品质量安全追溯制度。实施养殖企业动态数据库建设。将种苗场、出口水产品备案养殖场、无公害生产基地、健康养殖示范场、面积50亩以上的养殖场以及鳜鱼等重点品种养殖场登记入册,纳入数据库管理。推进淡水鲜活水产品标识管理试点工作,探索水产品质量安全产地追溯管理,依托镇(街道)农产品质量安全监管机构,先在重点市场推行水产品产地标识制度和市场标示制度,使水产品质量监管工作逐步达到“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的状态。取得成功经验后,在全区全面铺开。

  3.探索推行产地准出和市场准入管理,强化执法监管。坚持“管”、“罚”结合,加强引导、规范和服务。加大对水产苗种场、鳜鱼养殖场以及重点批发市场的抽样和执法巡查力度。对主要水产品批发市场、北运流通企业,参照动物防疫管理的做法,由政府部门派驻检测机构或由政府委托有资质第三方检测机构,严把“准入和准出”关口。对查出违禁药物超标严重的生产、经营者,要坚决依法依规进行查处。

  4.推动行业信用体系建设。以培养水产品安全信用意识,规范水产品生产企业经营行为和市场秩序为目的,通过政府主管、行业自律和社会监督,逐步建立起水产品质量安全信用体系的基本框架和运行机制,推动水产品养殖企业主体责任落实,严格实施监督抽检不合格企业黑名单制度,全力推动水产品质量监管工作上新水平。

  (四)加大宣传培训,形成社会参与合力。

  充分发挥主流媒体的宣传、监督作用,开辟专栏,大力宣传相关法律法规、渔业标准知识和违规使用高毒高残留农药的危害性,引导水产品生产者、经营者转变经营理念,树立农产品质量安全意识和社会责任感。加强对执法监管人员、检测人员的法律法规和业务培训,不断提高农产品质量监管工作水平。

  三、工作要求

  (一)统一认识,加强各环节监管。

  水产品质量安全涉及水产品的养殖生产、投入品(饲料、渔药)使用、流通和市场各环节,要充分认识各环节监管的重要性和关联性,加强水产基础设施建设、水产种苗建设、投入品和水产品的监测管理,从水产品产业链各环节齐抓共管,环环相扣,才能构筑水产品质量安全屏障。

  (二)统筹协调,形成监管合力。

  各相关职能部门要按监管分工,统筹协调,强化水产品生产经营各环节监管,形成相互衔接、运转高效的水产品质量安全监管格局,特别是要完善和加强水产品质量安全综合协调机制,提高“统筹、协调、督办”综合协调能力,建立健全跨部门的水产品质量安全信息通报、联合执法、案件处置等协调联动机制,形成水产品质量安全监管合力。

  (三)落实措施,为水产品质量安全保驾护航。

  区、镇(街道)两级财政要加大水产品质量安全监管工作资金投入,切实解决水产品质量安全监管机构、人员和经费问题,配备完善的镇(街道)水产品检测机构,购置水产品快速检测设备,采用流动与定点监控检测相结合;建立相对密度的水产质量安全监控点,强化镇(街道)水产品监测工作的责任和地位,在第一线推行快速检测方法,使水产品质量监管工作落到实处。

  (四)明确责任,完善水产品质量安全监管的监督机制。

  认真落实农产品质量安全责任制,区政府与镇政府(街道办事处)签订农产品质量安全责任书,镇政府(街道办事处)与养殖户、经营者、渔药店等签订农产品质量安全责任书,层层落实水产品质量安全责任;区级相关职能部门要理顺职责、明确责任,完善水产品质量安全监管的监督机制。

  抓好水产品质量安全监管工作,是各级政府和相关部门的重要职责。各级各部门一定要以高度的政治责任感和认真负责的态度,切实加强水产品质量安全监管工作,强化落实水产品质量安全监管措施,努力确保不发生重大水产品质量安全事件,建设好我区“菜篮子”工程。区政府将不定期对全区水产品质量安全监管工作进行督查,对有关失职、渎职行为,将严格实施问责。

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