区国土城建水务局(国土)

索 引 号:60000001023/2010-00739 信息类别:区国土城建水务局(国土) 发布机构:区国土城建和水务局 发文日期:2010-09-14 00:00 文  号: 主 题 词:

印发佛山市三水区防御台风工作预案的通知

 

   佛山市三水区人民政府办公室文件

 

 

三府办〔200731

 

 


印发佛山市三水区防御台风

工作预案的通知

 

 

各镇政府(街道办事处)、迳口华侨经济区管委会,区政府直属局以上单位:

《佛山市三水区防御台风工作预案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

○○七年五月九日

 

佛山市三水区防御台风工作预案

 

一、总则

(一)为防御台风灾害,保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等法规要求,结合我区实际,特制定本工作预案。

(二)本预案适用于本区范围内对台风的防御及抢险救灾等工作。工作重点:

1.组织危险地区、危险地段人员安全转移;

2.水闸、堤防等水利工程巡视;

3.高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施的防风保安,低洼地区的防洪排涝;

4.风、雨、潮的预测、预报和预警,并及时向公众发布台风信息;

5.其他需要重点防范和处置的事项。

(三)台风预警信号是我区防御台风灾害的统一信号。预警信号由区气象局统一发布,其他任何组织和个人不得向社会公众发布预警信号或其他气象灾害信息。

(四)坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”和“防抗救相结合”的工作方针,建立、健全和完善全区防御台风的应急机制,提高防御台风的紧急处置能力。

二、组织机构及职责

区防汛防旱防风指挥部(以下简称区三防指挥部)是区防御台风工作的领导机构,负责统一组织、指挥全区的防御台风及抢险救灾工作。其常设机构为区三防指挥部办公室(以下简称区三防办),地址:西南街道人民四路19号,联系电话:87733860,传真:87735131

区三防指挥部成员单位有区委办区府办、区武装部、区委宣传部、区发展和改革局、区经贸局、区教育局、区民政局、区建设局、区交通局、区水利局、区农业局、区卫生局、市公安局三水分局、市国土资源局三水分局、区安监局、区气象局、区财政局、广东电网公司佛山三水供电局、区电信局、三水海事处、省水文局三水水文站以及各镇政府(街道办事处、经济区管委会)等单位

防御台风及抢险救灾工作实行行政首长负责制。全区防御台风工作由分管三防工作的区领导负责,区政府各有关部门及单位的主要负责人全面负责本部门、本单位的防御台风及抢险救灾工作。区防御台风及抢险救灾的机构和职责如下:

(一)区三防办

1.负责组织制订防御台风预案并组织、协调各有关部门防御台风及抢险救灾工作。根据区三防指挥部的决定,采取必要的紧急处置措施。

2.组织、协调各镇(街道、经济区)及相关部门全力做好防御台风及抢险救灾工作,必要时与区委办区府办联合办公,组成综合办公室,处理日常工作,并负责全区抢险救灾期间重大事项、涉外信息发布及涉外新闻采访的协调工作;起草区领导有关讲话;整理区领导会议讲话记录;起草上报省三防指挥部和市委、市政府的重要文件。

(二)各镇政府(街道办事处、经济区管委会)

负责制定本辖区内防御台风工作预案,落实责任单位和责任人,做好危险区域的人、财、物安全转移工作,划出警戒区域,必要时联合有关部门采取强制性措施实施转移。

(三)区气象局

1.组织测报、预报和通信机务工作人员24小时值班,密切监视本区域和广东沿海或珠江流域的风情雨情,发布准确的本地天气实况和天气预报,并提供沿海或整个珠江流域的天气实况和天气预报。

2完善暴雨的预警信号发布系统,做到信息发布准确、及时、快捷,负责构建包括区内所有移动通信运营商及电台、电视台在内的“重大气象信息快速响应平台”等发布渠道,重大气象信息以尽可能广泛的途经向有关机构及市民发送。

3.利用气象短信平台向区领导、区直部门领导及镇(街道、经济区)领导发送气象信息及协助发布有关防灾抗灾指令。

(四)市公安局三水分局

1.坚持“以人为本”的指导思想,抢救危难群众。灾情出现后,要在区三防指挥部的统一领导下进行救援工作,组织公安民警以最快速度奔赴险情第一线,在当地党委、政府的统一组织和指挥下,及时抢救危难群众。

2.抢救国家财产,保护公共设施安全。台风来袭时,要迅速落实安全保卫力量,调集足够的警力确保政府机关、学校、医院、电力、银行等重点保卫单位和关系到国计民生的重点部门、重点物资仓库的安全。要组织专门队伍守护重要设施,既要防止台风对其造成破坏,也要防止人为破坏造成事故。

3.加强巡逻防控,确保社会治安稳定。台风来袭期间,要加强日常值勤巡逻,做到严密监控,防止不法分子乘机作案。

4.加强路面交通管理,及时告诫路上的车辆、行人到安全的地方暂避;及时处理有关交通事故,保证路面交通安全、畅顺,尽量避免由于群众聚集围观或其他原因造成交通堵塞。

5.协助处理台风带来的其他相关灾害。

(五)区武装部

1.向佛山军分区上报有关风情和灾情,并根据区政府的指示和要求,报请佛山军分区批准动用民兵预备役队伍投入抗风救灾工作。

2.向各镇(街道、经济区)武装部、民兵预备役队伍通报风情和灾情,并与各镇(街道、经济区)武装部、民兵预备役队伍和驻军部队建立密切联系,明确防风救灾有关事项,督促落实各项准备工作。

3.发生灾情时,区武装部、区预备役营(连)和驻军部队要迅速组成先遣工作组赴灾区协助救灾工作。各单位先遣工作组进入灾区后,要迅速向区三防指挥部提供组织救援工作意见,以便采取进一步救援措施。

4.要及时组织民兵预备役队伍和协调各部(分)队,根据区三防指挥部的统一部署和佛山军分区命令,执行抢险救灾任务。

(六)广东电网公司佛山三水供电局

1.要立即组织常规检修队伍,随时准备执行抢修任务,并及时向区三防指挥部报告本区域输变电、配电设备及电力设施的损坏情况,采取有效措施确保政府等重要部门尤其是区三防指挥系统的正常电力供应。

2.各发电厂加强值班,密切监视发电机组的运行情况。

3.各供电所、变电站尽力确保所管辖变电站、配电房的安全。

(七)三水海事处

1.负责落实船舶防台风实施方案,及时通知船舶回港避风;停办所有船舶进出港签证,船舶停止航行,码头停止作业。

2.通知各港、航单位的抢险人员待命,全体动员,坚守岗位,听从指挥,全力以赴防御台风。

3.指挥抢险、救助的船舶按照部署进入指定的防风水域值守,一旦接收到船舶遇险信息,应根据实际情况及时组织力量实施救助。

(八)区交通局

1.负责组织人员抢修毁损道路、桥梁。

2.在区三防指挥部的领导下,迅速组织安排车辆、船只及其他交通工具,随时运送抢险救灾队伍和物资到抢险救灾现场。

(九)区建设局

1.通知各工地做好防风工作,检查工地排栅、起落架等安全设施的加固情况,疏散、转移临时工棚住宿人员。

2.通知各镇(街道、经济区)户外广告管理部门和有关广告公司检查户外广告牌安全情况,对存在安全隐患的户外广告牌,督促相关责任单位做好加固或拆除工作。

3.负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资,并准备一定数量的抢险机械,随时待命参加抢险。

4.安排人员值班,巡查各建筑工地,若发生人员伤亡事故或出现户外广告牌损毁等有关情况,要立即组织救援、救护和做好善后处理工作,并及时向区三防指挥部报告。

5.界定并统计好危险地带和危险楼房,协助各镇(街道、经济区)安排危险地带和危险楼房居民到避险场所避险。

(十)区农业局

1.通知各镇(街道、经济区)农办和农业系统各单位做好防御台风的各项准备工作。

2.根据天气情况适度调节鱼塘水位;做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘头地头工棚的防风加固工作;对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等做好防风防倒措施;组织力量对已成熟的农作物进行突击抢收,减少农民损失。

(十一)区水利局

1.对堤围、水库、涵闸等水利设施进行检查,重点对险工隐患进行检查,发现问题及时抢修、加固。

2.加强电排站值班,做好运行准备,并按指示要求开机预排,适度调节围内水位。

3.工程技术人员上岗就位,落实抢险队伍和物资器材,做好抢险的各项准备。

(十二)区宣传部门

区委宣传部及时组织新闻媒体,按照区三防指挥部的统一部署做好信息发布和新闻报道工作。

1.佛山电台三水分台和佛山电视台三水分台要检查播放设备,以保证供电和信号畅通。

2.佛山电台三水分台和佛山电视台三水分台要安排专人值班,确保随时接收防御台风预警警报,并在收到信息后15分钟内向社会发布。向广大市民宣传防灾抗灾知识,引导广大干部群众共同做好防风救灾工作。

3.电台、电视台要及时采访、报道防风抢险情况,按照有关指示发布区三防指挥部的相关通告、区领导指挥调度命令及进行全区动员的电视讲话。

(十三)区教育局

1.负责及时把台风、暴雨等灾害预警信息通知辖区内的大、中、小学校和幼儿园、托儿所,编制并落实本部门的防御自然灾害应急工作预案。

2负责对学生进行防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。

3.注意收听、收看天气信息,按照有关规定做好停课安排。

(十四)区城市管理行政执法局

负责检查户外广告牌安全情况,对存在安全隐患的户外广告牌,督促其业主及时做好加固工作。

(十五)区民政局

1.制定紧急疏散撤离方案,做好危险区域的人、财、物的安全转移工作。必要时,联合有关部门采取强制性措施实施转移。

2.开放防御台风临时庇护中心,对转移到防御台风临时庇护中心的群众及时组织供应食品、医药、衣被等生活必需品。

3.在每年3月底前,将各镇(街道、经济区)防御台风临时庇护中心的地址、联系电话、负责人名单等上报区三防指挥部,并将防御台风临时庇护中心的地址向社会公布。

(十六)区电信部门(区电信局、中国移动通信集团广东有限公司三水分公司、中国联通有限公司三水分公司

1.组织联合技术维修队伍,对关键线路和设施进行认真检查,确保区三防指挥系统等重要部门的通讯畅通无阻。

2.建立自然灾害应急机动通信系统。当固定通信设施遭到破坏而造成局部和较大面积通信阻断时,要启动应急机动通信系统。

(十七)区卫生局

负责组织突击救护队伍,救护受伤的抢险人员和群众,做好灾区的卫生防疫和疾病预防控制工作,保障、监控灾区饮用水和食品卫生安全。

(十八)区经贸局

1.采取措施保证社会基本生活物资供给的稳定。

2.保障持有三防机构证明文书的各级三防指挥车辆和抢险救灾车辆的油料供应。

(十九)区财政局

负责及时拨付抢险救灾及善后恢复所必须的资金。

(二十)市国土资源局三水分局

负责区内地质灾害防治的协调指导和监督,协助抢险救灾。

(二十一)区安监局

1.负责监督、指导安全生产工作,特别是危险化学品生产企业(包括仓库)的安全防御工作。

2.督促有关部门对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施的防御台风工作进行检查,落实各项防范措施和应急救援措施,对危险作业行业实行停工停产。

(二十二)区各保险公司

在台风或暴雨来临之前,及时督促并协助投保单位对器材、物资、仓库、房屋等做好防风及防淹的各种防范措施的落实。灾后及时做好受灾保户的理赔工作。

(二十三)省水文局三水水文站

根据台风和暴雨预报,结合潮汐变化规律增报水情预测,及时向区三防指挥部提出分析意见,以便做好防洪及防涝的准备工作。

(二十四)三防指挥部其他成员单位要按本预案要求,配合做好防御暴雨工作,并根据区三防指挥部的指令随时参加抢险救灾工作。

三、预警信号与发布

台风预警信号分五种,分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示(详见附件)。

台风预警信号的发布由区气象局直接通知佛山电视台三水分台及佛山电台三水分台等区内新闻媒体发布,并通过区气象局的气象短信系统发布。佛山电视台三水分台接到通知后,应在15分钟内将相关预警信号在节目的右上角固定插播;有关台风信息则在荧屏下方采用间歇滚动形式插播。

区、镇(街道、经济区)两级三防指挥机构负责接警和处警,发布处警指令,同时视情况向当地政府和上级三防指挥部报告。

四、应急响应及防御措施

(一)台风白色预警信号发布后:

区、镇(街道、经济区)两级三防机构进入防备警惕阶段,要加强值班,并与上级三防机构及气象部门密切联系,及时掌握台风的动向。

(二)台风蓝色预警信号发布后:

1.区、镇两级三防机构要立即向当地政府行政首长和主管三防工作的领导汇报,并通知有关部门和单位做好各项防御准备工作。

2.区气象局对台风的发展动向及其对本区域的影响程度进行分析,并向区三防指挥部汇报。

3.区水利、建设、农业部门联系上级有关部门,重点做好河网的洪水承载能力分析,研究、制订预排预泄方案,组织做好江河、堤防、在建工程等防洪工程的检查工作;区国土部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作;其他区三防指挥部成员单位根据各自职责开展工作。

4.区三防指挥部主持会商,研究防御重点和对策,部署有关防台风工作。加强值班,密切监视台风动向,并及时将有关防台风信息报告市三防指挥部。

(三)台风黄色预警信号发布后:

1.区、镇(街道、经济区)领导按照行政首长负责制的要求,立即进入指挥岗位,组织并具体部署辖区内的防御工作。明确防御重点,落实防御对策,掌握有关地区人员转移等情况,监督指导台风影响区域河网预排预泄和调度,进一步落实防汛物资。各类检查指导组、专家组、抢险救灾队伍做好抢险救灾的准备工作。

2.区气象局与省水文局三水水文站要根据台风和暴雨预报,结合潮汐变化规律增报水情预测,及时向区三防指挥部提出分析意见,以便做好防洪及防涝的准备工作。

3.区教育局要通知辖区内托儿所、幼儿园、学前班立即停课,对已到校的儿童,由所在托儿所、幼儿园落实保护和安置措施。

4.交通、海事等部门要通知水上作业的船只归港或转移到就近的安全港口暂避。

5其他区三防指挥部成员单位根据各自职责,按照部门预案做好防御工作。

(四)台风橙色预警信号发布后:

1.区三防指挥部成员单位要进一步检查各项防御措施的落实情况,并处于临战状态,同时由区三防指挥部向市三防指挥部汇报落实情况及存在问题,并派出值班指挥人员到岗。

2.各有关部门根据各自的职责组织相应的抢险队伍,准备抢险物资、器材。

3.水利、供电、通讯、交通运输部门的三防负责人上岗值班,并派出巡查人员,检查工程设施。

4.民政、建设、国土等部门在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒,组织当地人员和财产的疏散、转移,建设、国土部门及相关单位负责通知在建工程停止作业,加固或拆除有危险的建筑施工设施或其他临时设施。

5.海事部门通知港口码头船舶停止作业,并告知选择适当地点避风。

6.中、小学停课,学校负责保护已到校的学生。

7.公安机关组织力量,指挥人员疏散、转移,并维护治安秩序。

8各镇(街道、经济区)三防指挥所应及时将有关防台风信息、灾情信息报告区三防指挥部。

(五)台风红色预警信号发布后:

1区、镇(街道、经济区)两级三防机构和有关单位的主要领导,要把防风工作作为首要任务来抓,根据风情做好防风部署。

2.区三防办利用视频指挥系统召开防台风紧急会议,进行紧急动员部署。各三防指挥部成员单位各司其职,各负其责,加强24小时值班,坚决服从区政府和区三防指挥部的统一指挥。

3.民政部门和镇(街道、经济区)通知开放临时避险场所,并向公众发布公告,告知临时避险场所及撤退路线。

4.公安机关组织力量,指挥人员疏散、转移并维护治安秩序。

5.切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源。

6.进入特别紧急防风状态时,区三防指挥部向区委、区政府提请全区停业(特殊行业除外),并由区政府依法立即通过新闻媒体发布。

7.各三防指挥部成员单位根据各自职责,按照区三防指挥部的部署做好防御工作。

六、台风预警信号的解除和善后工作

当台风远离我区,不会对我区造成威胁后,由发布预警的区气象局通过新闻媒体及时发出解除台风预警信号通知。发出解除台风预警信号只代表风情渐趋稳定,三防、公安、民政、交通、卫生等部门仍需继续完成相关的善后工作,直到灾害得到有效控制才能根据实际情况逐步撤离,区三防指挥部可视情况报区委、区政府批准宣布应急结束。

台风灾害发生后,区、镇(街道、经济区)两级政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。具体要求为:

(一)台风威胁解除后,各有关单位要做好情况总结和上报工作,并做好各方面善后工作,迅速恢复生产及生活秩序。对防台风救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,由区委、区政府给予表彰奖励;对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、玩忽职守造成损失和严重后果的,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(二)造成明显灾害损失的地区,要立即转入抗灾救灾恢复工作。

1.加强政治思想教育,稳定群众情绪。区、镇(街道、经济区)两级政府要及时召开救灾工作会议,分析灾情,部署救灾工作,并组织各方力量,迅速开展救灾复产工作。

2.公安部门加强巡逻值班,维持社会正常秩序;民政部门迅速了解核实灾区灾民受灾情况,落实救济安置工作;卫生部门组织医疗队伍深入灾区,医治和救护伤病员,并加强检疫消毒工作,预防疫病发生。

3.各有关部门要分别组织力量,抢修被毁坏的水利、邮电通信、供电线路、交通等重要基础设施及民房、厂房、学校等重点建筑,尽快恢复正常的生产生活秩序。

4.农业部门要指导、发动群众,采取有效措施加强农业生产的田间管理,尽力挽回经济损失或减少损失。

5区、镇两级政府要组织各行业支援灾区恢复和发展生产。

6.区、镇(街道、经济区)两级三防机构要认真总结经验教训,做好防风救灾情况总结和上报工作。对灾害损失统计工作,原则上由各镇(街道、经济区)三防机构按国家的有关规定,统一使用国家防总下发的表格如实统计,并上报区三防指挥部;区三防指挥部汇总后,向区政府和上级指挥机关汇报,并通过新闻媒体向社会发布。

七、本预案自印发之日起实施,原《佛山市三水区防御热带气旋工作预案》(三府办〔2005108号)同时废止。

 

附件:台风预警信号及含义

 

 

附件:

 

台风预警信号及含义

 

一、台风白色预警信号

(一)图标:

   (二)含义:48小时内可能受台风影响。

(三)防御指引:

1.警惕台风对当地的影响;

2.注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解台风的最新情况,以决定或修改有关计划。

二、台风蓝色预警信号

(一)图标:    

   (二)含义:24小时内可能受台风影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受台风影响, 平均风力为67级,或阵风78级并可能持续。

(三)防御指引:

1.做好防风准备;

2.注意有关媒体报道的台风最新消息和有关防风通知;

3.固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物,妥善安置易受台风影响的室外物品。

其它同台风白色预警信号。

三、台风黄色预警信号

(一)图标: 

(二)含义:24小时内可能受台风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受台风影响, 平均风力为89级,或阵风910级并可能持续。

(三)防御指引:

1.进入防风状态,建议幼儿园、托儿所停课;

2.关紧门窗,处于危险地带和危房中的居民以及船舶,应到避风场所避风,高空、水上等户外作业人员应停止作业,危险地带工作人员需撤离;

3.相关应急处置部门和抢险单位加强值班,密切监视灾情,落实应对措施;

4.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源;

5.停止露天集体活动,立即疏散人员。

其它同台风蓝色预警信号。

四、台风橙色预警信号

(一)图标:  

(二)含义:12小时内可能受台风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受台风影响, 平均风力为1011级,或阵风1112级并可能持续。

(三)防御指引:

1.进入紧急防风状态,建议中小学停课,海上作业人员撤离至安全区域,在渔港停泊的大马力渔船上的值班人员应当加强自我防护,并按有关规定操作;

2.居民切勿随意外出,确保老人小孩留在家中最安全的地方;

3.停止室内大型集会,立即疏散人员;

4.加固港口设施,防止船只走锚、搁浅和碰撞。

其它同台风黄色预警信号。

五、台风红色预警信号

(一)图标:  

(二)含义:12小时内可能或者已经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并可能持续。

(三)防御指引:

1.进入特别紧急防风状态,建议停业、停课(特殊行业除外);

2.人员应尽可能呆在防风安全的地方,相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案;

3.当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应继续留在安全处避风;

其它同台风橙色预警信号。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:气象 灾害 预案△ 通知

抄送区委各部、委、办,区人大办,区政协办,区纪委办,区武装部,区法院,区检察院,区总工会,团区委,区妇联,三水工业园区管委会,中央、省、市驻三水单位。

 佛山市三水区人民政府办公室    2007年5月9印发

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