区财政局

索 引 号:60000000833/2015-01865 信息类别:区财政局 发布机构:佛山市三水区财政局 发文日期:2015-01-30 00:00 文  号: 主 题 词:

2014年佛山市三水区财政局工作总结暨2015年工作计划

2014年佛山市三水区财政局工作总结暨2015年工作计划

 

第一部分  2014年工作总结

2014年,在区委正确领导下,在区人大监督和区政协支持下,我们主动适应财税体制改革的新形势和新要求,通过统筹聚财、惠民理财、绩效用财、服务管财,实现财税收入持续快速增长,支持推动经济社会提速提质发展,较好完成了区第十五届人民代表大会第四次会议通过的预算。

(一)统筹聚财,助推产业发展提速提质

财政综合实力实现倍增。全区预计实现生产总值920.75亿元,增长9.6%;工业总产值2,898.57亿元,增长10.5%。良好的经济发展形势为财政收入的增长打下了坚实的基础。与此同时,财税部门深化税收征管改革,推进纳税同城化服务,加强税源专业化管理,强化出让地价款入库监控,助推财政收入提速增长。全年财税收入实现“双百亿”,从2011年突破100亿元,仅用了3年时间到2014年再突破100亿,实现204.6亿元,增长36.5%;地方库突破100亿元,实现134.9亿元,增长56.5%,其中:公共财政预算收入实现39.4亿元,增长23%。

政府运筹能力显著增强。构建财政、公资、金融大运营体系,促进财政资金、资本运营与金融杠杆的有效融合,将有限资源效能最大化,充实区级融资平台的现金流,筹措基建工程及还本付息资金18.2亿元,推动40项重点工程项目建设,打造稳健的资金运作链。完善区镇财政资金统筹运营机制,有效缓解镇街短期资金紧缺问题。理顺西南和云东海街道在鲁村等六个村委行政区划调整后的财政管理体制,调动街道组织收入的积极性。

企业内生动力有效激活。落实81项税收优惠政策,取消、停征及减免10项行政事业性收费,累计为超两万户企业和群众减负4.8亿元。办理出口退税8.4亿元,服务企业外贸发展。筹集4.1亿元,重点推进新城建设、产业升级和企业技术创新,打造创新创业人才团队,支持现代服务业、食品饮料等50多个企业项目发展壮大。率先使用网上申报省级专项资金管理平台,为本土企业畅通专项资金申报渠道,全年累计为223家企业获取2亿元扶持资金。推行“税融通”【1】、“政银保”、创业小额担保等业务,带动金融机构发放6.2亿元贷款,缓解中小企业(农户)融资难题,促进群众就业创业

(二)惠民理财,助推民众幸福指数攀升

改善城乡生态提品质。筹集6.6亿元,支持贵广(南广)铁路三水南站道路连接线及站前广场、塘西一期、三水二桥南延线等20个交通项目建设,助推区位优势日益凸显。筹集2.9亿元,支持城市绿化、沿街景观长效管理、西布村文明村建设等工作,助推城市品质有效提升。筹集3.9亿元,支持淘汰黄标车4469辆、清理禁养区145家畜禽养殖场、落实42个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金【2】等工作,助推生态环境逐步改善。

直联热点民情送关爱。全区民生方面支出23.3亿元,占地方公共财政预算支出的63%,其中:落实各级(省、市、区)民生十件实事资金1.3亿元,支持“菜篮子”三项建设扩面优化工程、“市民之窗”网上办事一体化自助服务平台等44个项目建设。设立1,000万民生微实事【3】专项资金,支持候车亭、敬老院升级改造、村路亮灯工程等72个项目建设。投入3.8亿元,支持各项社会保险待遇全面提标、免除户籍人员殡葬基本服务费用、提供残疾人全方位康复救助、新孵化社会组织40家等工作,健全社会保障和就业体系。投入1.7亿元,支持建设保障性住房、建成2088套公租房、完成迳口华侨农场危房改造首期450户限价房等工作,全力提高居民住房保障水平。

完善公共服务促和谐。投入9.3亿元,支持促进义务教育均衡发展、推广“中医中药进社区”工程、重大和基本公共服务项目、全区公共体育场地设施建设等工作,助推社会事业全面进步。投入6亿元,支持建设公共安全视频监控系统、治安联防、妥善处置突发公共事件、完成450家企业安全生产标准化验收、加强食品安全监控等工作,助推社会稳定。

(三)绩效用财,助推资金监管公开透明

厉行节约成效显著。盘活财政存量资金,清理核销上年结余(结转)资金0.5亿元,回收当年预算资金1.3亿元,统筹支持我区民生改善、生态环境、产城发展等重点领域建设。向社会首次公开2013年三水区财政决算和2014年区直部门“三公”经费预算,进一步增强预算透明度。树立勤俭办事、节约资源的理念,压减会议费、培训费、差旅费等一般性行政支出,开展党政机关办公用房清理等专项工作。

预算绩效有机融合。建立项目滚动预算管理模式,探索实施跨年度预算编制的同步同向管理。试行大部门分党组的预算及财务管理模式,提高部门预算执行力。建立预算支出进度通报、大额支出划拨短信告知制度,强化预算约束和部门绩效用款责任。对涉及26个单位、75个项目累计3.1亿元资金纳入绩效管理,切实增强预算单位的支出责任;对上年度已完成的70个支出项目开展第三方绩效评价工作,并把评价结果纳入区机关作风和效能建设考评内容,确保财政资金落到实处、发挥实效。

财政监管纵深推进。开展区镇两级公有资产管理、执行中央八项规定、严肃财经纪律和“小金库”专项治理等66项检查,建立健全我区因公短期出国培训费用管理办法、中小学校财务制度等38项制度,加强政府采购和基建工程领域监督,基建预结算核减率12%,有力提升科学理财水平。开展财政廉政文化示范点建设,营造廉洁理财的氛围。

(四)服务管财,助推群众路线走稳走实

一站服务便民办。将非税POS刷卡应用延伸7个镇街收费窗口,实现了食品或公共场所从业人员卫生培训费、机动车驾驶证工本费、执法部门罚款等12个项目刷卡缴费,方便企业和群众就近缴费。建立“三水会计之家”网站和微信平台,为社会财会人员提供培训、交流、咨询等服务。联同环保、公安等部门推行黄标车提前报废申报奖励资金“一站式”服务,提高审批效率。

宣教培训进村企。推行35项涉企收费“一表制”【4】,通过财政网站、执收单位收费窗口公示,让企业明明白白缴费。开展企业、行政事业单位新会计准则讲解活动,举办村级财务培训班,参加人数达500多人次;组织7个镇街36个村居(社区)100名未取得会计从业资格证的农村财务人员参加培训考试,进一步提高基层财务人员的业务水平。

阳光办事优流程。创建国库支付、会计集中核算一站式文明示范窗,有效解决联系服务行政事业单位“最后一公里”问题。推进政府采购立项网上审批简化政府采购审批流程,切实提高审批效率。

2014年,我区财政预算执行情况良好。但我们也清醒地认识到工作中仍存在亟待解决的问题。主要表现在财政收入结构与质量有待优化;民生等刚性支出不断加大,财政综合调配能力有待加强;预算执行与绩效监督的结合有待加强;现代财政制度尚不健全,精益管理效能有待提高等。对此,我们将在今后工作中认真加以研究解决。

 

 

第二部分  2015年工作计划

2015年是我区贯彻落实新修订的《中华人民共和国预算法》【5】(以下简称“新预算法”)的开启之年,也是财政部门主动适应经济发展新常态的重要之年。按照新预算法的要求,建立全口径政府预算体系,编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算草案。面对复杂多变的宏观经济形势和财政发展形势,我们要科学把握,发挥好财政在适应和引导新常态中的稳定器作用,推动我区经济社会持续健康协调发展。

(一)革新理财观念,主动适应经济发展的新常态

新常态下,将带来经济运行的新特征、新规律、新要求。我们要树立新思维,落实新举措,主动适应,乘势而进,确立新时期财政工作的着力点和落脚点。

适应发展常态。注重思维转变、主动应对,增强财政经济研判调控的能力。要深刻理解新常态下的增速换挡,是为了厚积更持续、更强大的发展动力。准确把握我区经济发展脉搏,科学分析新常态下财政领域的趋势性变化,实事求是、全面客观地看待收入增速与量质变化,认真测算财政收入走势,努力实现优质而有效的增长。坚持底线思维,从容应对各种经济变化与挑战,全力确保财政收入保持合理区间。

释放基层动能。注重体制创新、培源强基,激发镇街收入优化提升的动力。完善事权与财权相适应的区镇两级财政管理制度,发挥区域调控和引导作用,积极引导镇街加强财政收入管理,激发镇街活力,助推镇街财政收入实现倍增攻坚。进一步完善区划调整的西南街道与云东海街道财政体制,探索通过体制激励,推动三水新城加速发展。支持发挥区域发展优势,设立产业园区发展专项资金,培育产业经济、财政收入的新增长点,引导产业园区增强发展后劲,壮大产业转型、财源储备的厚积。

加强税费征管。注重定向调控、瞄准重心,坚持调整存量、优化结构相结合,提高组织收入的质量与效率。税收收入重质效。积极推行金税三期【8】上线工作,完善全新税收征管服务平台。开展“营改增”【9】行业专项评估,优化税收风险管理机制,完善纳税评估分析、房地产税收一体化管理系统。加强税收征管基础建设,全面推行税务机关纳税服务规范。非税收入重规范取消征地管理费等3项行政事业性收费项目,免征房屋登记费等6项行政事业性收费政策,对小微企业免征教育费附加等有关政府性基金,减轻企业特别是小微企业负担。

(二)推进依法理财,激活财政精益管理的新动力

新常态下,要坚持以法治理财为主线,规范财政管理全过程;以精益管理为手段,推进改革创新,提升财政工作的质量与效益。

法治管理促规范。一是预算管理促规范。全面贯彻落实新预算法,加强新预算法宣传和培训,加快构建现代财政制度体系,推进预算管理制度改革,建立全面规范公开透明的预算机制。试编政府综合财务报告【10】,提升政府财务管理水平。改变年度预算控制方式,强化收入预算的预期性,探索实施中长期滚动预算机制。二是债务管理促规范。切实做好新常态下地方政府债务监管,将政府债务适时分门别类纳入全口径预算管理。2015年区级计划安排债务还本付息资金8.5亿元。完善地方政府债务决策议事机制,实行债务规模控制、分类管理,建立债务风险预警机制。促进存量债务良性运行,关注地方债管理的新动向,增强政府偿债抗风险能力。三是镇街管理促规范。探索国库集中支付制度改革向镇街延伸,将所有财政资金都纳入国库单一账户体系管理,确保财政资金安全、高效、透明运行。对基层财政干部进行新预算法、基建、政府采购等业务培训,继续开展对村级财务人员培训,并逐步实现财政基层培训工作的规范化、常态化和日常化。

健全机制重监督。一是预算执行重监督。坚持勤俭办事、绩效优先,调整优化支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出,降低行政运行成本,将有限资金用到促发展、惠民生项目中;强化支出责任、预算约束,加强预算编制严肃性,提高预算执行力,严格控制预算追加;深化预决算信息公开工作,提高预算公开透明度,接受社会大众监督。二是内控机制重监督。坚持健全制度、监管并重,加强小车定编管理、镇街和预算单位的财政财务监管和检查,做好新一轮办公用房清理整改完善“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等相关制度。坚持学习指导、查缺补漏,加大企业会计等人员培训力度。坚持问题导向、源头管治,联同纪检、审计等部门,强化区国库支付中心监管力度,进一步规范行政事业单位财务监管。三是财政资金重监督。健全盘活存量资金长效机制,完善预算执行、绩效评价与结余结转资金挂钩机制,加强预算进度通报和动态管理,提高预算资金使用效益。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。完善政府购买服务管理,筹措资金推进重点项目建设。

精准发力提效能。一是精益管理【11】提效能推进财政大数据建设,财政精益管理与信息系统有机融合对接,分步建立财政综合审批管理系统,汇集财政业务审批、资金拨付、会计核算、账务处理、资产管理、数据分析在一个平台,提高财政管理精准化水平。二是基建审核提效能。开发基建工程造价预结算审批系统,并逐步实行由电脑系统自动派件给中介公司进行二次审核,提高基建工程预结算审核阳光化水平。三是优化方式提效能。实行违章罚没网上缴费,努力解决群众缴费难、缴费慢等难题。积极推行非税收入电子缴款,优化非税收入收缴流程。加强财政票据综合管理,提高票据管理高效化水平。

(三)发挥财税职能,驱动经济社会事业的新发展

新常态下,要发挥财政政策定向调控、杠杆引导的优势,统筹做好结构、促转型、重生态、惠民生各项工作,支持经济社会提质增效取得新进展。

撬动区域经济转型。一是资金引导助转型。围绕先进装备制造、食品饮料和现代服务业等主导产业发展,计划投入超1亿元,支持企业扩产增效、智能化改造、设备更新、绿色发展等技术改造;支持高新技术和创新型企业资助、创新人才团队、科技创业种子孵化、专利资助等创新型城市建设;支持鼓励增资扩产、扶持开拓市场、推动自主创新、促进电子商务发展等产业发展。二是政策引导助发展。全面规范税收等优惠政策,营造统一开放、竞争有序的市场氛围。完善支持农村金融发展有关税收政策,对金融机构农户小额贷款的利息收入、保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入实行优惠政策,解决农民贷款难问题。

推动新型城镇化建设。一是提升交通畅顺。计划安排3.6亿元,支持新能源公交车推广应用、区老年人持卡乘坐公交车补贴、虹岭路西延线建设、南山大道南段扩建等工作。二是提升城市魅力。计划安排3.2亿元,支持创建全国文明城市、公共自行车系统建设、餐厨垃圾处理等工作。三是提升环境品质。计划安排4亿元,支持农村生活污水处理工程、锅炉整治及清理能源改造奖励、农村土地承包经营权确权登记颁证、加快和规范农民专业合作社发展等工作

带动民生福祉优先。循序渐进、量力而为改善民生,促进基本公共服务均等化。一是顺民意。计划安排1.4亿元,支持实施文化公园景观改造、学前教育普惠性建设、实施银龄安康【12】行动等区十件民生实事。计划安排0.2亿元,支持推广受群众好评的“民生微实事”立办制。二是惠民生。计划安排12.3亿元,支持残疾少年儿童十五年免费教育、启动创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”、实施初生婴儿早期发育阶段干预工程、加强基层社区卫生服务网络、建设区社会主义核心价值观示范点及主题公园(广场)等工作,加快社会事业发展。计划安排5.9亿元,支持启动建设智能警务平台项目、治安视频监控(二期)、全区每个村居设立专职人民调解员、建立区公共法律服务中心、加强各环节食品药品安全检验、安全生产风险源分析评估等工作,打造平安三水。三是暖民心。计划安排4.1亿元,支持动态调升城乡居民养老保险基础养老金、将100户计生困难家庭纳入居家养老范围、试点实施适度普惠型儿童福利制度、实行高层次人才“一站式”服务、加强职业培训促进农村劳动力培训、大学生创业孵化基地补助等工作,优化社会保障服务和创业就业环境。

 

 

佛山市三水区财政局

2015年1月30日

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